Généralités sur la politique croate (2003)
mercredi 23 avril 2003
La Croatie est une république parlementaire.
L'ancienne "République socialiste de Croatie", l'une des six entités de l'ex-Fédération de Yougoslavie, a organisé des élections libres le 22 avril 1990, dont est sortie la première législature du Sabor (Parlement croate), restauré le 30 mai 1990. Elle s'est proclamée souveraine le 25 juin 1991, en vertu du "droit inaliénable à l'autodétermination jusqu'à la sécession" inscrit dans le Préambule de la Constitution de l'ancienne Yougoslavie. La déclaration d'indépendance a été promulguée le 8 octobre 1991, puis reconnue par la Communauté européenne le 15 janvier 1992, suivie rapidement par le reste de la communauté internationale, en dépit de l'occupation d'un quart de son territoire par l'armée "fédérale" yougoslave, en réalité serbe. Le 22 mai 1992, la Croatie est devenue le 177ème membre de l'ONU. Le retour des derniers territoires occupés (Slavonie orientale), le 15 janvier 1998, a marqué la restauration de l'intégrité territoriale du pays.
Les institutions
La Constitution du 22 décembre 1990, inspirée de celle de la Vème République française, a supprimé le communisme et instauré un régime de type semi-présidentiel. La réforme du 28 février 2001 a depuis renforcé le caractère parlementaire et supprimé la Chambre haute du Sabor (l'ancienne Chambre des Comitats).
Le Président de la République est élu pour 5 ans au suffrage universel direct à deux tours. Il n'est rééligible qu'une fois. Le chef de l'État en exercice est M. Stjepan Mesic, dernier président de l'ancienne Yougoslavie, élu 7 février 2000, avec 56,01 % des voix. Il réside au palais de Pantovcak, sur les hauteurs de Zagreb. Il a succédé à M. Franjo Tudjman, nommé président en mai 1990, élu en août 1992, puis réélu en juin 1997 (mort le 10 décembre 1999). M. Vlatko Pavletic avait assuré les deux mois d'intérim.
Le Premier ministre est M. Ivica Racan (socialiste - SDP), depuis le 26 janvier 2000. Il est à la tête d'un gouvernement de centre-gauche qui repose sur deux coalitions qui se sont opposées au régime de l'ex-président Tudjman : SDP et HSLS, d'une part, et HSS, LS et HNS, de l'autre. Un sixième parti, l'IDS qui a quitté le gouvernement en juin 2001, insatisfait du statut de l'Istrie. Le siège du gouvernement est Banski Dvori, à Zagreb.
Le Parlement (Sabor), élu en janvier 2000, est composé de 151 membres élus pour 4 ans au suffrage universel direct (scrutin proportionnel). 140 députés représentent les Croates de Croatie, 5 les minorités ethniques (1 serbe, 1 italien, 1 hongrois, 1 tchèque et slovaque et 1 représentant d'autres minorités) et 6 députés représentent les Croates de l'étranger (leur nombre dépend du nombre de votants). Environ 20 % des députés sont des femmes.
Le Parlement est composé de la façon suivante :
Coalition majoritaire (gauche, centre-gauche)
 SDP [Socijaldemokratska partija - Parti social-démocrate, dont est issu le Premier ministre, M. Ivica Racan] : 45 députés
HSS [Hrvatska seljacka stranka : Parti paysan croate, dont est issu le président du Sabor, M. Zlatko Tomcic] : 15
HNS [Hrvatska narodna stranka - Parti populaire, dont est issu le Président de la République, M. Stjepan Mesic] : 2
LS [Liberalna stranka - Parti libéral] : 2
PGS [Primorsko-goranska stranka - Parti du Primorje (régionaliste) ] : 2
SBHS [Slavonsko-baranjska hrvatska stranka - Parti croate de Slavonie-Baranya (régionaliste)] : 1
L'IDS [Istarski demokratski Sabor - Parti démocratique d'Istrie (régionaliste), ancien membre de la coalition majoritaire] dispose de 4 sièges.
Opposition (centre-droite, droite, ext. droite)
HDZ [Hrvatska demokratska zajednica - Union démocratique croate, parti dont est issu l'ancien président de la République, M. Franjo Tudjman] : 41 députés
HSLS (Hrvatsko socijalno-liberalna stranka) : Parti social-libéral croate (ancien membre de la coalition majoritaire, dont est issu M. Drazen Budisa] : 23
DC [Demokratski centar - Démocrates centristes] : 4
HSP [Hrvatska stranka prava - Parti croate du droit] : 4
HND [Hrvatski nezavisni demokrati - Démocrates indépendants croates] : 1
HKDU [Hrvatska Krscanska demokratska unija - Union démocrate-chrétienne croate] : 1
À cela s'ajoutent 6 croates de l'étranger.
Pour mémoire : jusqu'en 2001, le Sabor était bicaméral, il comprenait une Chambre des députés (Zastupnicki Dom) et une Chambre des régions (ou Chambre des comitats) (Zupanijski dom) : 68 membres soit 3 par région (comitat), élus au suffrage universel et 5 désignés par le président de la République. Pour l'ensemble des 21 assemblées régionales élues en mai 2001, les six partis de la coalition gouvernementale ont obtenu 523 conseillers (dont 152 du SDP, 143 du HSS, 61 du HSLS, 50 du HNS 28 de l'IDS et 7 du LS), la droite 338 (dont 227 du HDZ) et les listes indépendantes 64.
Dernières évolutions : 23/11/2003 Elections croates : le HDZ nouveau est arrivé…
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