L'aide aux associations croates (2003)
mercredi 23 avril 2003
L'aide aux associations
Une création originale : l'Office du gouvernement croate pour la coopération avec les ONG
Pour remédier au manque de dialogue entre l'administration et le tiers secteur, le gouvernement croate a mis en place, le 1er octobre 1998, une institution originale : un Office dont le principal objectif est d'établir un climat de confiance et de coopération entre le Gouvernement et les associations intervenant dans le pays, dans le but de démocratiser les relations entre les deux secteurs et de créer un cadre de transparence sur le plan financier.
Dans ce but, l'Office a introduit un modèle-type de demande de subventions en vue du financement des projets associatifs, dans les domaines suivants :action sanitaire et sociale, protection des droits de l'homme, dossiers humanitaires, soutien à l'insertion sociale des jeunes, protection de la nature et de l'environnement, préservation du patrimoine culturel. En 1999, 276 programmes ont été financés, pour un montant de 3,6 millions d'euros. En 2000, ce furent 348 programmes (dotation 20,5 M HRK). En 2001, 481 programmes (22,2 M HRK) et, enfin, en 2002, 313 projets et 137 programmes (17,2 M HRK). Par souci de transparence, tous les programmes subventionnés sont présentés au public à la Foire d'automne de Zagreb, dans le cadre des Journées des associations croates.
L'Office a par ailleurs initié l'élaboration d'une nouvelle loi sur les associations (JO n°88, 11 octobre 2001 : www.nn.hr), après avoir consulté quelque 16.000 associations auxquelles fut adressé le projet de loi. Il a intégré trois représentants d'associations dans le groupe d'experts chargés de préparer le projet. Il a par ailleurs organisé de nombreux séminaires, notamment avec le CERANEO, sur le développement de la société civile en Croatie, la décentralisation des subventions allouées aux associations, la fiscalité des associations, etc. Il a soutenu l'initiative visant à établir un Programme de coopération entre le gouvernement et le secteur associatif croates, finalement adopté au Conseil des ministres le 4 janvier 2001. Autre expérience, particulièrement originale : il a lancé un programme de formation des fonctionnaires, à l'échelon de l'administration centrale, mais aussi au niveau des collectivités locales, en vue de faciliter la coopération avec la société civile. Ce programme reposait sur la conviction que "le manque d'information et de connaissance mutuelle engendre la bureaucratie".
En 1999, l'Office a publié le premier annuaire des associations croates (au nombre de 15.375 à l'époque), disponible également sur CD-ROM et consultable sur le site. Ce nombre est, depuis, en constante augmentation : 18.921 en février 2001, 20.799 en février 2002 et 22.150, début novembre 2002. La seule Ville de Zagreb compte environ 4.300 associations.
L'Office s'est aussi doté d'un bulletin (Spona, [Liaison]) dont dix numéros sont déjà paru et qui ont été adressés à environ 16.000 associations.
Contact : Bureau du gouvernement croate pour la coopération avec les ONG - Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb.
Tel. 385 1 610 6500, 610 6506. Fax. 385 1 610 9972.
Email : ured.za.udruge@zg.tel.hr.
Site web : http://www.uzuvrh.hr/eng/index.htm
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