Mercredi, la Cour constitutionnelle de Géorgie a commencé à entendre une affaire très médiatisée visant à interdire cinq partis d’opposition. Le procès, s’il était maintenu, créerait une réalité politique pratiquement sans précédent dans l’histoire de la Géorgie indépendante.
Après des discussions qui ont débuté en 2024, le procès a été déposé pour la première fois auprès du tribunal par le parti au pouvoir Georgian Dream et ses alliés parlementaires, souvent appelés partis satellites, en octobre 2025. Le procès a ensuite été modifié à deux reprises, Georgian Dream ajoutant deux partis d’opposition supplémentaires aux trois initiaux qu’il souhaitait voir déclarés inconstitutionnels.
Ayant commencé comme un morceau de rhétorique de campagne du Rêve géorgien, les plans ont maintenant évolué vers une véritable poussée judiciaire – et l’une des entreprises les plus controversées du parti au pouvoir à ce jour.
Voici ce que vous devez savoir.
Quels partis sont visés ?
Le parti le plus ancien de la liste est le Mouvement national uni (UNM), fondé par l’ancien président Mikheil Saakashvili, aujourd’hui emprisonné. Le parti est arrivé au pouvoir après la Révolution des Roses de 2003 et a gouverné la Géorgie pendant neuf ans, de 2004 à 2012, avant de perdre les élections législatives face à Georgian Dream.
Le procès vise également la Coalition pour le changement, formée avant les élections législatives contestées de 2024 par Ahali, Girchi – Plus de liberté et Droa. Le plus grand membre de la coalition, Ahali, a été cofondé par l’ancien dirigeant de l’UNM, Nika Melia, et Nika Gvaramia, responsable de l’époque de l’UNM et alors responsable des médias, quelques mois avant la formation de la coalition.
Bien qu’Ahali et l’UNM soient cités dans le procès sous les noms de coalition qu’ils ont utilisés lors du vote de 2024, il est évident qu’ils sont les principales cibles. Le procès indique explicitement que des interdictions distinctes ne sont pas demandées pour leurs petits partenaires de coalition en raison de leur taille limitée.
Le procès vise également Lelo, un parti fondé en 2019 par Mamuka Khazaradze et Badri Japaridze, cofondateurs de l’une des plus grandes banques géorgiennes, TBC. Les deux fondateurs sont depuis devenus des figures marquantes de l’opposition politique géorgienne.
Un autre parti susceptible d’être interdit est Pour la Géorgie, fondé en 2021 par Giorgi Gakharia, qui a été ministre de l’Intérieur puis Premier ministre sous Georgian Dream. Gakharia a démissionné de son poste de Premier ministre en février 2021 à la suite d’un différend interne avec le parti au pouvoir (apparemment à cause du refus de Gakharia d’approuver l’arrestation du dirigeant de l’époque de l’UNM), lançant Pour la Géorgie en mai de la même année.
Le cinquième et dernier parti est celui des Fédéralistes, fondés peu avant les élections de 2024 par Giga Bokeria, ancien secrétaire du Conseil national de sécurité de Géorgie sous le gouvernement UNM, et son épouse, la personnalité médiatique Tamar Chergoleishvili. Ils ont créé le parti après un désaccord interne au sein de la Géorgie européenne, le parti qu’ils représentaient auparavant.
Si le procès est confirmé, les quatre partis qui ont franchi le seuil électoral lors des dernières élections législatives, soit indépendamment, soit dans le cadre d’une alliance avec d’autres partis, seraient interdits. Les fédéralistes n’ont pas participé aux élections.
« Selon les propres décomptes du régime, (les quatre groupes) ont obtenu plus de 800 000 voix. Cela signifie que les votes des personnes qui ont choisi ces partis sont invalidés», a déclaré Chergoleishvili mercredi, au premier jour des audiences du tribunal.
Quelle est la justification du procès ?
Georgian Dream a d’abord annoncé son intention d’interdire les partis d’opposition avant les élections de 2024, ce qui en fait l’une de ses promesses de campagne. Le parti au pouvoir avait déclaré à l’époque qu’il demanderait à la Cour constitutionnelle d’interdire le « collectif UNM » – un terme qu’il utilise pour regrouper diverses entités d’opposition.
Georgian Dream n’a pas réussi à obtenir une majorité constitutionnelle lors des élections de 2024, mais a néanmoins poursuivi son plan visant à réprimer l’UNM et d’autres partis d’opposition clés.
Le parti au pouvoir a affirmé à plusieurs reprises que l’UNM représentait un régime criminel pendant son mandat, affirmant qu’il avait commis des violations des droits de l’homme, de la corruption et des actions menaçant l’intégrité territoriale du pays.
Georgian Dream a également allégué que les autres partis cités dans le procès avaient agi en coordination avec l’UNM et avaient cherché à déstabiliser le pays depuis que l’UNM a perdu le pouvoir en 2012. Pour étayer son affirmation selon laquelle ils agissent à l’unisson, Georgian Dream a souligné des cas de coopération entre les partis, notamment des alliances et une participation conjointe à des plateformes politiques.
À la suite des élections législatives de 2024, Georgian Dream a créé une commission parlementaire « d’enquête », initialement mandatée pour couvrir uniquement les années au pouvoir de l’UNM. Cependant, il a ensuite été étendu pour couvrir la période allant jusqu’à nos jours, donnant ainsi au Rêve géorgien carte blanche pour cibler pratiquement n’importe quelle figure de l’opposition.
La commission a finalement produit un rapport de près de 500 pages contenant de graves allégations contre tous ses principaux opposants. C’est sur ce rapport que s’est fondé le procès constitutionnel.
Plus largement, les responsables de Georgian Dream ont également invoqué les efforts déployés par d’autres pays européens pour interdire les partis dans leur propre pays.
En octobre 2024, le président du Parlement Shalva Papuashvili a affirmé que les critiques de l’UE à l’égard de l’engagement de la Géorgie d’interdire les partis étaient révélatrices de son double standard envers le pays.
Papuashvili a cité l’antipathie de longue date des autorités allemandes à l’égard du parti d’extrême droite Alternative pour l’Allemagne (AfD), l’interdiction du Parti communiste du pays par l’Ukraine en 2015 et la décision de la Moldavie en 2023 d’interdire le parti pro-russe Sor.
« Malgré les analogies existant dans les pays démocratiques, notre intention a été largement critiquée par nos partenaires étrangers », a ajouté Papuashvili.
Que disent les critiques ?
Les partis visés, ainsi que d’autres opposants et critiques du Rêve géorgien, considèrent cette procédure comme faisant partie des efforts du parti au pouvoir pour démontrer et consolider son pouvoir.
Une alliance d’opposition formée en mars 2026 par plusieurs partis pour coordonner leurs stratégies a qualifié le procès actuel de « décision imprudente » qui, selon elle, « ne fait qu’exposer la crise de légitimité » à laquelle est confrontée le fondateur milliardaire de Georgian Dream, Bidzina Ivanishvili.
« (Cela) confirme qu’il a usurpé le pouvoir de manière illégitime et que son maintien dépend uniquement des interdictions et de la répression », a noté l’alliance dans un communiqué du 15 octobre. Ils ont en outre annoncé le lancement de la campagne « La Géorgie sans Ivanishvili », appelant les Géorgiens à se rassembler à Tbilissi le 25 octobre, et ont annoncé un rassemblement plus important un mois plus tard.
Dans une déclaration commune publiée mercredi, une vingtaine d’organisations de la société civile ont averti que l’interdiction des partis politiques « formaliserait une dictature à parti unique ».
« Cette action sapera encore davantage la confiance déjà ébranlée du public dans le système électoral, videra les futures élections de leur sens et éliminera la perspective d’un changement de gouvernement pacifique et démocratique », ont-ils déclaré.
Le processus a également suscité des critiques de la part des institutions européennes, dont les relations avec Georgian Dream sont devenues de plus en plus tendues au cours des dernières années.
Le 19 octobre, le porte-parole de la Commission européenne, Christian Wigand, a déclaré que les procédures, « parallèlement aux récents amendements juridiques et aux déclarations antérieures sur l’interdiction des partis d’opposition », suggèrent une « instrumentalisation troublante du système judiciaire ».
En réponse, le ministère géorgien des Affaires étrangères a exhorté les représentants de l’UE à s’abstenir de toute action « qui pourrait préjuger des procédures judiciaires en cours ou être perçue comme une ingérence dans le travail des institutions constitutionnelles indépendantes ».
Que va-t-il se passer ensuite ?
La dernière fois qu’un cas similaire s’est produit, c’était en 1991, lorsque la Cour suprême a interdit le Parti communiste géorgien. Suite à cette décision, les mandats parlementaires des députés communistes, qu’ils avaient obtenus à la suite des élections parlementaires de 1990, alors que la Géorgie faisait encore formellement partie de l’URSS, ont été révoqués par un vote parlementaire.
La résolution judiciaire de cette affaire pourrait prendre plusieurs mois, et en théorie, les juges ont jusqu’en juin 2027 pour se prononcer. Dans les deux cas, la décision sera prise avant les prochaines élections législatives prévues en 2028.
La plupart s’attendent à ce que le tribunal se prononce en faveur du gouvernement. Alors qu’en théorie, les politiciens des partis interdits pouvaient simplement créer de nouveaux partis, les modifications législatives adoptées en 2025 ont donné à la Cour constitutionnelle le pouvoir d’interdire un parti si ses objectifs et sa composition correspondent à ceux d’un parti déjà interdit.
En vertu des modifications législatives adoptées en 2025, les tribunaux peuvent également interdire aux personnes associées à un parti politique de se livrer à des activités politiques, à condition que le plaignant en fasse la demande. Le procès du parti au pouvoir ne vise cependant pas une telle interdiction.
Néanmoins, l’avenir politique des dirigeants des partis visés par le procès reste incertain, car nombre d’entre eux font face à des accusations criminelles dans des affaires distinctes.
Si le tribunal décide d’interdire les cinq partis, ils ne pourront pas faire appel de la décision.
Si ces mesures se concrétisent, la Géorgie se trouve confrontée à la possibilité réelle que les élections législatives de 2028 soient essentiellement incontestées, ce qui donnerait effectivement à Georgian Dream un autre mandat de quatre ans, jusqu’en 2032, soit 20 ans depuis que le parti a pris le pouvoir pour la première fois.
