Le Bureau anti-corruption de la Géorgie a de nouveau ciblé les organisations de la société civile en utilisant la loi sur les subventions adoptée en avril. Dans la première enquête connue en vertu de cette législation, le Bureau a demandé des informations importantes à environ 30 organisations et, après avoir résisté, a commencé à demander l’approbation du tribunal pour l’obtenir.
Les organisations ont publié lundi une déclaration conjointe concernant l’enquête du Bureau, qualifiant le processus de «nouvelle étape de répression» et la loi elle-même inconstitutionnelle.
Selon eux, le Bureau, dirigé par Razhden Kuprashvili, a demandé diverses catégories d’informations relatives aux activités des ONG datant du 16 avril 2025 à la présente, sans spécifier en vertu de quel article de la loi qu’il faisait la demande.
Les modifications législatives en vertu de laquelle l’enquête a été lancée a été adoptée le 17 avril 2025 par le parti Géorgien Dream au pouvoir, dans le cadre d’un barrage de mesures restrictives ciblant les critiques du gouvernement.
La législation a empêché les organisations des médias et de la société civile de recevoir une subvention étrangère à moins qu’elle n’ait le consentement du gouvernement ou d’une personne ou d’un corps autorisé par celui-ci. L’organisation des donateurs est tenue de soumettre un projet d’accord de la subvention au gouvernement avant son approbation.
Les changements adoptés ont été un coup dur pour la société civile et les organisations médiatiques – dont beaucoup dépendent fortement des subventions de donateurs internationaux.
Selon la déclaration de lundi, le Bureau a demandé des informations de près de 30 groupes, parmi lesquels 20 ont signé la déclaration publique condamnant le processus. Les 10 autres tentaient probablement d’éviter de faire connaître cette décision en signant la déclaration conjointe. Les ONG ont reçu des lettres d’enquête officielles à différents jours en septembre.
La liste comprenait la Georgian Young Lawyers ‘Association (GYLA), l’Institute for Development of Freedom of Information (IDFI), le Tolérance et le Diversity Institute (TDI), le Human Rights Center (HRC), ainsi que le groupe de soutien aux initiatives des femmes (WISG) et le mouvement d’égalité, tous deux axés sur les problèmes de bière. Le Georgian Center for Psychosocial and Medical Rehabilitation of Torture Victims (GCRT) et les droits en Géorgie ont également été enquête.
« Selon la lettre, une procédure est en cours pour déterminer la conformité de l’organisation à la loi sur les subventions de Géorgie (…) Trois jours ouvrables ont été fixés pour soumettre les informations (demandées) », a déclaré le WISG.
En réponse, le WISG et d’autres ont informé le bureau qu’ils n’avaient reçu aucun nouvel accord de subvention depuis l’entrée en vigueur, et ils n’avaient pas modifié les accords existants.
«En conséquence, l’initiation des procédures de surveillance (…) a été illégale. Les organisations de la société civile ont également demandé l’accès aux documents de cas au bureau de Kuprashvili. Cependant, le bureau continue de retenir ces informations, violant ainsi en outre la législation existante », selon le communiqué conjoint.
Comme leur réponse n’a pas été acceptée, selon les organisations, le Bureau a déposé des requêtes judiciaires pour faire respecter ses demandes, qui ont déjà été accordées pour neuf ONG. Tous sont désormais obligés par la Cour de fournir au Bureau des informations liées à leurs activités.
« Le tribunal a en fait transféré le raisonnement de la requête du Bureau inchangé dans l’ordonnance, sans examiner ni la base factuelle ou juridique de la requête, refusant ainsi d’exercer le contrôle judiciaire qui lui a été accordé par la loi », ont déclaré les organisations, notant qu’ils poursuivront leur travail et les « efforts juridiques pour arrêter l’exécution des lois répressives ».
Campagne de Georgian Dream contre les ONG
L’enquête en vertu de la loi sur les subventions n’est qu’une partie d’un processus plus large de ciblage des groupes de la société civile par diverses institutions d’État.
Plus tôt, en juin, le Bureau anti-corruption a demandé des informations approfondies à plusieurs grands groupes de la société civile géorgienne par le biais des tribunaux en vertu des lois liées aux associations politiques et à la corruption. À l’époque, Kuprashvili a déclaré que le travail du Bureau se concentrerait sur l’identification des organisations dont les activités ne s’alignent pas avec leurs objectifs déclarés et sont « secrètement engagés dans l’activité politique ».
Plus tard, en août, une enquête sur les organisations a été lancée dans le cadre de la Foreign Agents Registration Act (FARA) – une loi adoptée par Georgian Dream en tant que version géorgienne de la loi américaine par le même nom. Les critiques, cependant, ont souligné que la législation aux États-Unis n’avait pas été utilisée pour cibler la société civile ou les organisations de médias.
Au cours de la même période, les groupes de la société civile ont également été ciblés par le bureau du procureur général de Géorgie. Fin août, l’agence a accusé sept organisations pour faciliter la violence au cours des premiers stades des manifestations anti-gouvernementales en cours à Tbilissi – allégations que les groupes ont refusé comme sans fondement et diffamatoire.
Dans le cadre de l’affaire, le tribunal a gelé les comptes bancaires des sept ONG, et le bureau du procureur général a par la suite convoqué la tête pour interrogatoire.
La politique du gouvernement géorgien envers les groupes de la société civile est devenue particulièrement hostile au cours des deux dernières années, parallèlement à son adoption d’une série de lois restrictives.
L’adoption de ces lois s’est accélérée dans le contexte des manifestations quotidiennes antigouvernementales déclenchées par la décision du parti au pouvoir de stopper la candidature des membres de Géorgie de l’UE en novembre 2024.
Georgian Dream a affirmé à plusieurs reprises que ces mesures étaient nécessaires pour lutter contre «l’influence des pouvoirs externes». Néanmoins, les critiques du parti au pouvoir ont insisté sur le fait que les actions de l’État visent à saper les médias et la société civile dans une démocratie déjà fragile.
