Le 9 mai, le président russe Vladimir Poutine et le dirigeant sud-ossète Alan Gagloev ont signé au Kremlin un « Traité sur l’approfondissement de la coopération alliée entre la Fédération de Russie et la République d’Ossétie du Sud ».
L’accord a déjà été soumis au Parlement russe pour ratification.
Poutine a déclaré que Moscou continuerait à soutenir l’économie et le secteur social de l’Ossétie du Sud.
Les termes du traité suggèrent que l’Ossétie du Sud s’oriente vers une intégration de facto avec la Russie. Toutefois, une annexion formelle complète semble encore peu probable dans un avenir proche.
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Le nouveau traité d’alliance envisage une coopération plus approfondie entre la Russie et l’Ossétie du Sud « pour assurer la paix et la stabilité régionales et pour mener des politiques étrangères, de défense et de sécurité coordonnées ».
Le document indique également que les deux parties entendent œuvrer à « l’amélioration des conditions socio-économiques, au développement des infrastructures et du capital humain, à l’harmonisation des normes juridiques et à la création de conditions favorables à la libre circulation des capitaux, des biens, des services et du travail ».
En outre, la Russie et l’Ossétie du Sud affirment qu’elles prendront « de nouvelles mesures pour créer un espace économique unifié, améliorer le niveau de vie et introduire progressivement un cadre commun pour les emprunts et les investissements étrangers ».
La note explicative accompagnant le projet de loi indique que les deux parties soutiennent « l’intégration progressive de l’énergie – y compris le transit du gaz – et des systèmes de transport, ainsi que des infrastructures de communications et de télécommunications ». Il indique également qu’ils visent à élargir la coopération dans les domaines du travail, de la politique sociale et culturelle.
Le traité a déjà été qualifié d’historique. Le dirigeant sud-ossète Alan Gagloev l’a qualifié de « pas vers la réunification du peuple ossète », affirmant que cela contribuerait à créer un mécanisme juridique pour l’adhésion future de l’Ossétie du Sud à la Fédération de Russie.
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Cependant, le stratège politique russe David Gazzati estime qu’il est peu probable que Moscou se précipite vers l’annexion de l’Ossétie du Sud en raison des risques géopolitiques dans le Caucase du Sud.
Gazzati affirme que la Russie n’a guère intérêt à mettre en péril ses relations avec la Géorgie, qui considère toujours l’Ossétie du Sud comme faisant partie de son territoire.
« Aujourd’hui, la Géorgie est l’un des rares partenaires restants de la Russie. Il serait extrêmement risqué de nuire à cette relation », dit-il.
« De nombreuses personnes en Géorgie s’opposent aux liens étroits du gouvernement actuel avec la Russie. Mais une chose qui reste inchangée dans la politique géorgienne depuis plus d’un siècle est la conviction que l’Ossétie du Sud est un territoire géorgien occupé par la Russie. »
Il a déclaré que la Géorgie était devenue une plaque tournante économique et logistique importante pour la Russie, et que les échanges commerciaux entre les deux pays continuaient de croître. Selon Gazzati, la Géorgie est également l’une des rares routes par lesquelles la Russie peut accéder aux importations parallèles.
« Toute escalade serait catastrophique. Et rien ne provoque plus de tension dans les relations russo-géorgiennes que les questions de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud », a-t-il ajouté. dit-il.
Gazzati a prédit que si l’Ossétie du Sud était officiellement incorporée à la Russie, la Géorgie pourrait connaître des troubles antigouvernementaux massifs.
«Cela repousserait la Géorgie vers l’Occident et relancerait les discussions sur une adhésion à l’Union européenne, ce qui est totalement contraire aux intérêts de la Russie.» dit-il.
« Une rupture des relations avec la Géorgie équivaudrait à une défaite russe majeure dans le Caucase du Sud, car Moscou perdrait sa seule route terrestre vers le sud. »
Compte tenu de ces risques, Gazzati a conclu qu’il était peu probable que Moscou « échange la Géorgie contre l’Ossétie du Sud ».
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Un autre aspect largement discuté du traité est la suppression des restrictions en matière de citoyenneté pour l’emploi dans les institutions publiques, ainsi que l’assouplissement des conditions de résidence.
Concrètement, les citoyens russes et sud-ossètes seront autorisés à travailler dans les structures étatiques de chacun.
Toutefois, ces dispositions ne s’appliqueront pas aux personnes titulaires de la citoyenneté, de la résidence permanente ou de tout autre document accordant le droit de résider de manière permanente dans un pays tiers.
Le traité formalise également des projets de reconnaissance mutuelle de l’expérience professionnelle. Cela signifie que les antécédents professionnels en Russie et en Ossétie du Sud seront reconnus de manière égale aux fins des retraites et autres prestations sociales.
Traité Russie-Ossétie du Sud
