La Commission européenne sur de nouvelles lois en Géorgie
Un nouvel ensemble de lois adoptées par le parlement géorgien réglementant le financement étranger et l’activité politique a suscité de vives critiques de la part de l’Union européenne.
Kaja Kallas, haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, et Marta Kos, commissaire européenne chargée de l’élargissement, ont déclaré dans une déclaration commune que les nouvelles lois font dévier la Géorgie de son chemin vers l’adhésion à l’UE et violent les obligations internationales en matière de droits de l’homme.
Ils ont déclaré que les modifications législatives introduisent un nouveau système de contrôle de l’État sur l’activité politique et créent une grave insécurité juridique.
Les voyages sans visa vers l’UE pour les titulaires de passeports diplomatiques géorgiens officiellement révoqués
C’est la première fois que l’UE applique son nouveau mécanisme renforcé de suspension des visas.
« L’adoption par le parlement géorgien le 4 mars d’un ensemble de lois sur le financement étranger et l’activité politique s’inscrit dans le cadre des efforts systématiques du gouvernement géorgien visant à restreindre l’espace démocratique et civique du pays.
Les nouvelles lois introduisent un large contrôle de l’État sur l’activité politique du pays. Ils créent une responsabilité pénale potentielle pour les individus ou les organisations recevant un soutien de sources étrangères. Leurs dispositions vagues créent une grave insécurité juridique et des risques importants d’application arbitraire et sélective.
En adoptant cet ensemble de lois, le gouvernement géorgien ignore encore davantage ses obligations internationales en matière de droits de l’homme, ses engagements au titre de l’accord d’association UE-Géorgie, et s’éloigne encore plus de l’objectif d’adhésion à l’UE inscrit dans la constitution géorgienne. Cela s’inscrit dans le contexte des mesures déjà prises par le gouvernement géorgien, qui ont conduit à la détention injuste d’hommes politiques, de journalistes et de militants, qui doivent être immédiatement libérés.
Les actions des autorités géorgiennes ont eu des conséquences. Par exemple, aujourd’hui, en réponse à la violation délibérée et systématique par la Géorgie de ses obligations en vertu du régime d’exemption de visa dans des domaines clés de la démocratie et des droits fondamentaux, la Commission européenne a suspendu l’exemption de visa pour les titulaires de passeports diplomatiques, de service et officiels dans le cadre du mécanisme de suspension de libéralisation des visas mis à jour.
Dans ce contexte, il est important de rappeler la profondeur et la substance de la coopération qui s’est développée entre l’UE et la Géorgie au fil de nombreuses années. L’UE et ses États membres ont toujours exprimé leur attachement à la prospérité et à la stabilité de la Géorgie et ont fourni un soutien fiable dans les moments critiques, notamment par le biais du travail de la mission d’observation de l’UE depuis 2008.
L’UE a soutenu la Géorgie pendant la crise économique et lui a fourni une aide financière. Après que la Russie a imposé des restrictions sur les exportations géorgiennes, l’UE a élargi les opportunités commerciales pour les producteurs géorgiens. Contrairement aux titulaires de passeports diplomatiques, de service ou officiels géorgiens, les citoyens géorgiens peuvent toujours voyager vers l’UE sans visa.
L’UE accueille les jeunes Géorgiens en leur offrant des centaines de bourses. Le soutien de l’UE à la sécurité, à l’intégrité territoriale et à la souveraineté de la Géorgie à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues reste inébranlable. Nous avons ouvert la porte à l’adhésion de la Géorgie à la famille européenne en lui accordant le statut de candidat en 2023. L’UE reste prête à soutenir le peuple géorgien sur sa voie européenne.
Les autorités géorgiennes compromettent sérieusement ce partenariat de longue date et éloignent malheureusement encore plus la Géorgie de la voie de l’Union européenne – un objectif soutenu par l’écrasante majorité de la population géorgienne. A ce stade, nous notons avec un profond regret que le statut de la Géorgie en tant que pays candidat à l’adhésion à l’UE a été réduit à un simple nom », indique le communiqué de Kallas et Kos.
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Arrière-plan
Le 4 mars 2026, le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, a adopté en troisième lecture des amendements à la loi sur les subventions et a ajouté au code pénal l’article 316 – « extrémisme contre l’ordre constitutionnel » – qui prévoit des sanctions sous la forme d’une amende, de travaux d’intérêt général de 400 à 600 heures ou d’une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à trois ans.
En outre, selon les nouveaux amendements, une personne morale commerciale peut pour la première fois être condamnée à une amende (20 000 lari) pour « activité politique » et, en cas de récidive, à une peine de prison pouvant aller jusqu’à trois ans.
Le gouvernement a également criminalisé le lobbying étranger et modifié la loi organique sur les associations politiques de citoyens. En vertu de ces changements, une personne employée sous contrat de travail par une organisation recevant plus de 20 % de son revenu annuel d’un État étranger n’a pas le droit d’être membre d’un parti politique géorgien pendant huit ans.
La Commission européenne sur de nouvelles lois en Géorgie
