Lois restreignant les médias en Géorgie
Lors de la session de printemps seulement de 2025, le Parlement géorgien dominé par les rêves s’est précipité dans cinq modifications législatives qui restreignent considérablement l’activité des médias et la liberté d’expression en Géorgie.
Ces lois interdisent efficacement les médias financés à l’étranger, resserrent le contrôle de l’État sur les débouchés et permettent aux autorités de punir les journalistes pour avoir critiqué le gouvernement.
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Il y a déjà les premiers cas de ces lois appliquées dans la pratique. Par exemple, un média géorgien n’a pas été en mesure de recevoir un financement de subventions qu’il avait gagné grâce à un concours, les journalistes ont été convoqués devant les tribunaux et condamnés à une amende pour les publications critiques sur les réseaux sociaux, et plus encore.
Dans cet article, nous expliquons quelles nouvelles lois et amendements législatifs Georgian Dream a adopté et comment ils restreignent le travail des médias indépendants.
Loi sur l’enregistrement des agents étrangers (FARA)
La «loi sur l’enregistrement des agents étrangères» (FARA), que Georgian Dream appelle une version géorgienne des États-Unis Fara et affirme est une traduction mot à mot, a été présentée le 19 février 2025 et adoptée le 1er avril.
Cependant, contrairement à son homologue américain, qui cible les organisations de lobbying, le Fara géorgien cible spécifiquement les médias et les organisations de la société civile.
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Le Fara géorgien exige que les médias reçoivent un financement étranger pour s’inscrire dans un registre dédié (déjà établi par le ministère de la Justice) comme «Agents d’une puissance étrangère (directeur)».
Si une organisation ne s’inscrit pas, elle fait face à une amende de 10 000 gel (3 690 $). Après cela, il sera condamné à une amende de 20 000 gel (environ 7 380 $) par mois pour avoir omis de soumettre une déclaration financière.
De plus, toute personne ou employé lié à une telle organisation qui est invitée par les forces de l’ordre à fournir des informations sous surveillance spéciale, mais refuse de 5 000 gel à une amende (environ 1 845 $).
🟥 La loi comprend également la responsabilité pénale: les administrateurs ou les membres du conseil d’administration sont confrontés à 5 ans de prison si l’organisation n’est pas enregistrée.
Il est important de comprendre que les médias indépendants en Géorgie ne peuvent pas survivre grâce à l’autofinancement – ce n’est tout simplement pas possible. Ils comptent tous sur des subventions internationales, ce qui signifie qu’avec l’adoption de Georgien Fara, de tels débouchés cesseront probablement d’exister.
Fara est entré en vigueur 60 jours après son adoption, le 1er juin.
Auparavant, Georgian Dream a adopté une loi similaire appelée «la loi sur la transparence de l’influence étrangère», mais elle n’a pas fonctionné – aucune organisation indépendante de médias ou organisation de la société civile s’est enregistrée en tant qu’agent étranger ».
Modifications à la loi géorgienne sur la radiodiffusion
Le 1er avril, le Parlement a adopté à l’unanimité un autre ensemble législatif – modifications à la loi sur la radiodiffusion – qui interdit aux radiodiffuseurs de recevoir un financement étranger.
L’interdiction couvre non seulement des subventions, mais aussi des services achetés auprès de radiodiffuseurs par une «puissance étrangère», ainsi qu’un financement direct ou indirect ou une cofinancement de la production et de la diffusion de programmes. Il est également interdit d’accepter un financement étranger en échange de diffusion d’annonces sociales.
En raison d’un marché de la publicité sous-développée en Géorgie, à la pression du gouvernement et à d’autres facteurs, de nombreuses chaînes de télévision et de radio ont longtemps lutté contre le manque de revenus publicitaires. Les statistiques montrent que les actions publicitaires se rétrécissent sur les canaux critiques tout en augmentant sur les radiodiffuseurs gérés par l’État. Ces changements constituent donc une menace majeure pour les radiodiffuseurs indépendants.
🟥 Les modifications renforcent également les risques de censure en accordant à la National Communications Commission l’autorité d’interférer dans le contenu des médias.
Par exemple, la Commission peut désormais évaluer des questions telles que la précision factuelle, l’impartialité, l’équité et le droit de réponse dans les rapports des médias.
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Exactement deux mois après l’entrée en vigueur de ces amendements, Georgian Dream a déposé une plainte auprès de la Commission Communications contre trois chaînes de télévision critiques – Pirveli, Formula et Mtavari Arkhi – pour avoir utilisé des phrases comme «Prisoners of the Regime», «Parlement illégal» et «Parlement si appelé» dans leurs rapports, leurs programmes et les médias sociaux.
Le rêve géorgien était également mécontent que le dirigeant informel du pays, Bidzina Ivanishvili, soit appelé «oligarque».
Les radiodiffuseurs considéraient ces plaintes comme une tentative de paralysant la censure.
La Commission des communications avait le pouvoir d’infiltrer les radiodiffuseurs en fonction de ces plaintes. Tout le monde s’attendait à ce que cela le fasse. Cependant, alors que la Commission a jugé que les canaux avaient effectivement violé la loi, il a décidé de ne pas imposer d’amendes.
Modifications à la loi géorgienne sur les subventions
Le 16 avril, Georgian Dream a adopté un autre amendement législatif, cette fois à la loi sur les subventions.
🟥 En vertu de ces modifications, aucune subvention étrangère ne peut être délivrée en Géorgie sans approbation du gouvernement.
Cela signifie que si un fonds ou une organisation étrangère – par exemple, l’Union européenne ou les Nations Unies – veut soutenir une ONG géorgienne, elle doit d’abord obtenir l’autorisation officielle du gouvernement de rêve géorgien.
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Pour délivrer une subvention, le donateur doit soumettre un projet d’accord au Bureau anti-corruption, qui est responsable de la mise en œuvre de ces modifications (le directeur du bureau est nommé par le Premier ministre).
Le projet doit inclure tous les détails: le montant de la subvention, le but et la durée.
Le Bureau anti-corruption a le droit de revoir le projet jusqu’à trois mois ou plus avant de décider d’approuver l’octroi de la subvention.
🟥 Si un donateur ose délivrer une subvention sans approbation du gouvernement, le bénéficiaire sera condamné à une amende deux fois la taille de la subvention.
Il y a déjà les premières victimes de ces amendements: le 11 juin, il est devenu connu que la tabula en ligne ne serait pas en mesure de recevoir une subvention de 50 000 £ du gouvernement britannique destiné à informer le public des élections municipales prévues pour l’automne 2025.
Il semblerait que le gouvernement britannique, à la suite de la loi, ait demandé l’autorisation du gouvernement de Georgian Dream d’émettre la subvention, mais l’équipe géorgienne a tellement retardé sa réponse que le Royaume-Uni a complètement annulé le projet.
Modifications à la loi sur la liberté d’expression et d’expression
Le 18 juin, Georgian Dream a présenté et le 26 juin, a jeté des amendements à la loi sur la liberté d’expression et d’expression.
Les modifications affectent principalement la section sur la diffamation. La définition de la diffamation a été modifiée: la composante du «dommage causé», précédemment requise pour qu’une déclaration soit reconnue comme diffamatoire, a été supprimée.
De plus, alors que le demandeur devait auparavant prouver qu’ils étaient diffammés, maintenant le défendeur doit prouver que ce qu’ils ont dit est vrai.
De plus, si le tribunal estime que la publication d’une rétraction est insuffisante, le défendeur doit également compenser les dommages moraux ou matériels.
🟥 L’amendement le plus dangereux est l’obligation de divulguer des sources – des protections pour les sources journalistiques ont été abolies. Désormais, refuser de divulguer une source ou un secret professionnel peut être un motif de décision contre le défendeur.
Ces modifications ont déjà été appliquées: six journalistes ont été convoqués au tribunal de la ville de Tbilissi pour des publications critiques sur les réseaux sociaux sur les politiciens de rêve géorgiens, accusés de «insultes» pour utiliser des mots comme «esclave» et «scélérat».
Le tribunal a conclu les six coupables et leur a infligé une amende de 3 000 à 4 000 gel (environ 1 100 $ à 1 400 $).
Modifications à la loi biologique sur les tribunaux généraux
Également introduit le 18 juin et adopté le 26 juin, des modifications à la loi organique sur les tribunaux généraux modifient fondamentalement les règles de couverture des procédures judiciaires.
🟥 Ces modifications rendent presque impossible de couvrir les essais, car l’enregistrement photo et vidéo est désormais interdit non seulement dans les salles d’audience pendant les audiences mais aussi dans les couloirs et même en dehors des bâtiments judiciaires.
En 2013, lorsque le rêve géorgien est arrivé au pouvoir pour la première fois, il a abrogé une interdiction publique précédente de la couverture d’essai. Les modifications de 2013 ont permis aux radiodiffuseurs publics de filmer et de diffuser des séances de cour ouverte sans restrictions et les ont obligées à partager des images avec d’autres points de vente. Si le diffuseur public ne couvrait pas de procès, d’autres chaînes de télévision pourraient le faire avec l’autorisation préalable.
Les modifications actuelles réintroduisent l’interdiction à un moment où la Géorgie compte plus de 50 prisonniers politiques, tous les chefs d’opposition sont emprisonnés et l’intérêt public dans les affaires judiciaires est élevé. La couverture antérieure du procès a révélé l’absurdité des accusations et des mensonges de la police.
L’amendement est entré en vigueur le 30 juin. À partir de maintenant, les médias doivent demander l’autorisation du High Council of Justice à des procès cinématographiques. Malgré de nombreuses audiences depuis, le conseil n’a pas accordé un seul permis de tournage.
Photo de couverture: © ️Media avril
Nouvelles de Géorgie
