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De nouveaux modifications législatives poussées par le Géorgien Dream Party au pouvoir fusionneraient le Georgian Intelligence Service (SIG) avec le State Security Service (SSG). Les modifications fusionneraient également le service d’investigation spéciale (SIS), qui est responsable de l’enquête sur les abus par des responsables, le bureau du procureur.
Le SIG était auparavant sous l’autorité du Premier ministre. Cependant, en vertu du package législatif qui propose des modifications à 26 lois différentes, elle sera restructurée en tant que sous-agence du SSG et sera nommée Agence nationale de renseignement.
Le projet de loi proposant la fusion du SIG avec le SSG a été initié par neuf députés du parti Georgien Dream Georgien. Selon la note explicative sur le site Web du Parlement, la fusion est justifiée par l’affirmation selon laquelle les fonctions et les objectifs du SIG et du SSG sont «étroitement interconnectés».
«Il est conseillé d’amener ces fonctions, objectifs et les entités responsables de leur mise en œuvre dans un cadre organisationnel et de gestion commun, ce qui augmentera leur efficacité», indique la note.
«L’initiative (…) fournira une explication détaillée de la nécessité des modifications et des formulaires qu’ils prendront», a déclaré le bureau de presse.
«Service spécial de non-investigation»
La SIS est responsable de l’enquête sur les crimes violents et les cas de mauvais traitements commis par des fonctionnaires, y compris des policiers.
Son prédécesseur, le service de l’inspecteur de l’État, a été créé en 2019, mais a été divisé en deux organismes distincts en 2022 par le biais d’amendements législatifs – le Service d’enquête spécial et le service de protection des données personnelles.
La tête alors du service de l’inspecteur, Londa Toloraia, a décrit la dissolution comme une «punition» pour l’indépendance montrée par elle et son personnel, indiquant les décisions critiques du bureau envers les institutions publiques, y compris le ministère de l’Intérieur.
Assurer l’efficacité, l’indépendance institutionnelle et l’impartialité des deux organismes créés après la réforme ont été l’une des neuf conditions que la Commission européenne a décrites en 2023 lors de l’octroi du statut candidat de l’UE de Géorgie.
Cependant, les critiques se sont plaints à plusieurs reprises que SIS n’était officiellement indépendante et n’a pas réussi à exercer ses fonctions en ce qui concerne les crimes qui prétendument commis par les fonctionnaires – y compris les attaques contre les journalistes et l’obstruction de leur travail.
La tête de Sis Karlo Katsitadze a été l’une des personnes sanctionnées par le Royaume-Uni en avril «pour leur rôle en autorisant de graves violations des droits de l’homme en réponse à des manifestations légitimes en Géorgie depuis 2024».
Commentant la décision de fusionner la soeur avec le bureau du procureur, TV Pirveli Le journaliste Maka Chikhladze – qui a été attaqué par des hommes masqués tout en couvrant les manifestations anti-gouvernementales à Tbilissi en décembre dernier – a déclaré que pour elle, la soeur avait déjà été démantelée, pointant l’inefficacité de l’agence.
« Cela fait six mois depuis l’attaque contre moi, et rien ne s’est passé (…), peu importe ce que le parapluie Karlo Katsitadze sera maintenant placé », a-t-elle dit, ajoutant que « à quel point il était incompétent avant, il restera ainsi même après la fusion sous le bureau du procureur ».
Un autre journaliste, Formule TVGuram Rogava – qui a été attaqué par la police anti-émeute tout en exerçant ses fonctions professionnelles au début des manifestations en cours – a sarcastiquement appelé la SIS le « service spécial de non-investigation », affirmant que l’agence n’avait rien fait pour enquêter sur son cas « sauf pour la collecte de papier de rebut ».
«Qu’il soit indépendant ou fusionné avec le bureau du procureur général, sa fonction principale est de couvrir les crimes qui exposent ce régime», a-t-il ajouté.
«Une menace sérieuse pour la sécurité nationale»
Le SIG, qui sera également subordonné au SSG par le biais d’amendements législatifs, existe en tant qu’agence indépendante depuis 1997. En 2004, l’agence a été brièvement subordonnée au ministère de la Sécurité existant, mais a ensuite été séparé de celui-ci au début de 2005.
Geocase, un groupe de réflexion géorgien fondé par Viktor Kipiani, l’ancien avocat du fondateur de Dream Georgian, Bidzina Ivanishvili, a qualifié la fusion de «décision alarmante» qui constitue une « menace sérieuse pour le système de sécurité nationale du pays et son arrangement institutionnel ».
La géocase a souligné que, compte tenu de la réalité politique de la Géorgie, dans laquelle les critiques ont exprimé à plusieurs reprises des préoccupations concernant l’utilisation politique du SSG par le rêve géorgien, le SIG ‘sera politisé, ce qui est absolument en contradiction avec les principes de base que l’activité de renseignement est basée sur’.
« Le pouvoir du service de sécurité de l’État augmentera, et des opinions alternatives et des opinions diverses nécessaires pour le processus commercial efficace seront restreintes », a déclaré Geocase, ajoutant qu’il s’agit d’une « tentative délibérée d’affaiblir le système institutionnel, qui rend collectivement le système de sécurité déjà fragile de la Géorgie.
