Sanctions de la Loi PEACE contre l’Azerbaïdjan
Le 30 septembre, les membres du Congrès républicain Darrell Issa et Gus Bilirakis ont présenté le PEACE Act (HR5632) à la Chambre des représentants des États-Unis. Le projet de loi prévoit l’imposition de sanctions en cas d’agression militaire de l’Azerbaïdjan contre l’Arménie et déclare que son objectif est « d’expulser l’influence malveillante de la Russie d’Arménie ».
Le titre complet du projet de loi est « Loi sur la prévention de l’escalade et la promotion de l’engagement dans le Caucase ».
Les autorités azerbaïdjanaises n’ont pas encore commenté le projet de loi. Cependant, les médias et les personnalités publiques proches du gouvernement l’ont qualifié de « partial, partial et injuste ».
Darrell Issa représente la Californie, tandis que Gus Bilirakis représente la Floride et est l’un des coprésidents du caucus arménien au Congrès américain.
Les analystes de Bakou affirment que «le projet de loi est un outil politique de la diaspora arménienne» et notez le « limplication de longue date des deux membres du Congrès dans le lobbying arménien.»
Le média pro-gouvernemental Musavat.com écrit que Bilirakis, en particulier, s’est opposé à la vente d’avions de combat F-16 à la Turquie et a toujours adopté une position dure envers la Turquie et l’Azerbaïdjan.
Après la réunion de Washington : l’accord sur la Route Trump et les points de vue opposés. Analyse de Bakou
Lors d’une réunion trilatérale à Washington organisée par le président américain Donald Trump, aucun accord de paix complet n’a été conclu et la voie convenue a suscité les critiques de la Russie et de l’Iran.
Le document propose les orientations clés suivantes pour la politique de Washington dans la région :
- Soutenir la souveraineté, l’intégrité territoriale et l’indépendance de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan ;
- Soutenir les négociations directes entre les gouvernements d’Arménie et d’Azerbaïdjan pour conclure un accord de paix global, juste et durable entre les deux pays ;
- Utiliser les sanctions et les mesures connexes pour dissuader le recours à la force comme alternative aux négociations constructives ;
- Saluons et soutenons les initiatives du gouvernement arménien, dirigées par le Premier ministre Nikol Pashinyan, visant à garantir un accord de paix de longue date avec l’Azerbaïdjan,
- Expulser l’influence malveillante de la Russie de la République d’Arménie et renforcer les liens entre l’Arménie et les États-Unis.
« Si le Président détermine que la République d’Azerbaïdjan s’est engagée dans des actions hostiles contre la République d’Arménie »
Dans ce cas, le projet de loi propose notamment les mesures suivantes :
- Sanctions contre de hauts responsables du gouvernement azerbaïdjanais, les membres de leurs familles et les personnes associées, y compris le gel de leurs avoirs aux États-Unis et une interdiction d’entrée dans le pays.
- Il sera interdit aux banques impliquées dans le commerce du pétrole et du gaz avec l’Azerbaïdjan d’ouvrir des comptes ou d’effectuer des transactions aux États-Unis.
- S’il s’avère qu’une personne fait délibérément obstacle à la conclusion d’un accord de paix conformément aux principes de la déclaration commune (signée par les dirigeants des deux pays avec la participation de Donald Trump le 8 août à Washington), le président aura le pouvoir d’imposer des sanctions supplémentaires à cette personne.
- Le président est tenu de soumettre un rapport au Congrès tous les 90 jours indiquant si l’Azerbaïdjan a entrepris des actions hostiles contre le territoire souverain de l’Arménie.
Le projet de loi prévoit que les sanctions expireront au bout de sept ans.
« Ilham Aliyev, que diriez-vous de faire la paix avec vos propres citoyens ? – un journaliste écrit depuis la prison
La journaliste azerbaïdjanaise Fatima Movlamli, détenue dans le cadre de l’affaire Meydan TV, a écrit depuis sa prison ses réflexions sur la récente « réunion de paix historique » à Washington.
Position des auteurs du projet de loi : déclarations d’Issa et Bilirakis
Darrell Issa, vice-président de la commission des affaires étrangères de la Chambre, a déclaré : «Le PEACE Act renforce les initiatives diplomatiques de l’administration Trump visant à protéger la souveraineté et la stabilité, et garantit que toute tentative de violation de l’accord de paix ne restera pas sans réponse.»
Un autre parrain du projet de loi, le député de Floride Gus Bilirakis, a commenté : «Les États-Unis soutiennent leurs partenaires en Arménie (…) et contribuent à promouvoir des solutions fondées sur le respect de la souveraineté et de la sécurité régionale. Cette législation (…) permet aux États-Unis de défendre leurs intérêts stratégiques dans le Caucase du Sud : assurer une paix juste et empêcher l’impunité des agressions.»
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« Déclarations fausses et diffamatoires » – réaction en Azerbaïdjan
Les autorités azerbaïdjanaises n’ont pas publié de déclaration distincte concernant la loi PEACE, mais les médias pro-gouvernementaux et les personnalités publiques ont fait des commentaires à travers une série de publications.
Les commentaires soulignent que «le projet de loi n’est pas équilibré et pourrait conduire à une nouvelle escalade des tensions dans la région.»
«L’Azerbaïdjan est systématiquement présenté comme un ‘agresseur potentiel’, alors qu’aucune exigence n’est adressée à l’Arménie.»
Les médias azerbaïdjanais ont exprimé leur indignation particulière face à la formulation du projet de loi visant à « empêcher une nouvelle escalade militaire entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie », la qualifiant de « déclaration fausse et diffamatoire ».
Comme réponse possible, l’Azerbaïdjan pourrait déposer une protestation par la voie diplomatique.
Les représentants officiels à Bakou ont souligné à plusieurs reprises qu’à la suite des opérations militaires menées en 2020 et 2023, l’Azerbaïdjan a rétabli son intégrité territoriale à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues.
Du point de vue de Bakou, c’est l’Arménie, et non l’Azerbaïdjan, qui fait obstacle aux progrès sur l’agenda de paix post-conflit, alors que l’Azerbaïdjan souhaite signer un accord de paix global.
Les représentants de l’administration présidentielle azerbaïdjanaise ont déclaré à plusieurs reprises que l’Arménie n’était pas prête à signer un accord et restait sous l’influence d’acteurs extérieurs, dont la Russie.
Les publications des médias pro-gouvernementaux répondant à la loi PEACE expriment l’espoir que «l’administration américaine ne permettra pas que l’initiative avance et continuera à soutenir le processus de paix par des moyens diplomatiques.»
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