Rapport de l’APCE sur les élections en Arménie
La mission d’observation électorale de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe a publié un rapport sur les élections législatives qui ont eu lieu en Arménie le 7 juin.
« Les élections ont été compétitives et les citoyens ont eu un véritable choix entre différentes forces politiques et alternatives », indique le rapport.
Les observateurs ont également trouvé le processus bien organisé et transparent, sans incident grave.
Dans le même temps, ils ont identifié plusieurs problèmes graves. En particulier, ils ont exprimé leur inquiétude concernant un différend post-électoral concernant l’invalidation des résultats du vote dans les bureaux de vote 10/51, 35/65 et 12/13. Les experts de l’APCE estiment que si les responsables avaient compté ces voix, le parti d’opposition Arménie prospère aurait pu franchir le seuil de 4 % et remporter des sièges.
Par ailleurs, la Commission électorale centrale a déclaré que l’annulation des résultats dans ces bureaux de vote n’avait pas affecté le résultat des élections. Il a donc décidé de ne pas y procéder à un nouveau vote. Cependant, l’APCE a qualifié la décision de « insatisfaisante, compte tenu de l’importance de ses conséquences ».
« Une option tout à fait acceptable aurait été de procéder à un nouveau vote dans les bureaux de vote concernés. La CEC a rejeté cette proposition sans fournir de justification sérieuse. Les autorités devraient fonder une décision aussi importante sur des bases solides, transparentes et vérifiables. Malheureusement, cela n’a pas été le cas », a déclaré l’homme politique suisse Damien Cottier, l’un des auteurs du rapport.
Les journalistes arméniens ont également noté que les députés du parti au pouvoir et de l’opposition ont présenté au public de manière sélective l’évaluation de l’APCE. Ils ont cité et souligné les parties du document qui étayaient leurs positions respectives.
« Les hommes politiques recourent souvent à de telles tactiques. En anglais, il existe une expression pour cela : « cherry-picking ». Les hommes politiques sélectionnent et présentent uniquement les résultats qui les présentent sous un jour positif, tout en ignorant ou minimisant les résultats négatifs », a déclaré Factor TV dans un reportage.
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Principales préoccupations
« L’ingérence de la Fédération de Russie et les opérations d’information étrangères dans un Etat membre du Conseil de l’Europe ont atteint des niveaux sans précédent. » dit le rapport.
Selon la mission PACE, la Russie a utilisé des restrictions économiques et une rhétorique diplomatique dure pour influencer les résultats des élections en faveur de l’opposition pro-russe.
Le rapport identifie également les problèmes suivants :
- abus de ressources administratives,
- une couverture biaisée à la télévision publique et par les principaux médias d’opposition,
- certains Arméniens du Karabakh ne peuvent pas voter en raison de retards bureaucratiques qui les empêchent d’obtenir la citoyenneté arménienne,
- Une ingérence extérieure et une pression géopolitique sans précédent.
Des vérificateurs de faits révèlent l’ingérence présumée du FSB russe dans les élections législatives en Arménie
Un journaliste de la plateforme arménienne de vérification des faits FIP.am a appelé plusieurs dirigeants de l’Union des Arméniens de Russie, s’est fait passer pour un officier du FSB et a découvert les détails d’une campagne de recrutement d’électeurs.
Recommandations de l’APCE
L’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe a appelé l’Arménie à modifier son code électoral :
« La loi devrait clairement exiger un vote répété chaque fois que le droit fondamental d’une force politique à être représentée (au Parlement) est remis en question. Elle devrait également établir un seuil et des procédures clairs pour de tels cas. »
La mission d’observation recommande également aux autorités arméniennes de prendre les mesures suivantes :
- renforcer la résilience du processus électoral et des institutions démocratiques, notamment en augmentant la capacité nationale à identifier et à contrer les opérations d’information et les outils de pression économique russes ;
- élargir l’éventail des personnes pouvant contester les litiges électoraux devant les tribunaux, prolonger les délais de recours et introduire des recours plus flexibles en cas de violations ;
- garantir l’indépendance du processus de nomination des membres des commissions électorales ;
- réglementer pleinement l’utilisation des ressources administratives et punir efficacement tout abus en découlant ;
- mettre fin aux poursuites sélectives contre des personnalités de l’opposition et garantir le respect de toutes les règles de procédure dans les procédures judiciaires liées aux élections ;
- garantir le droit de toutes les forces politiques de tenir des réunions pacifiques ;
- simplifier les exigences en matière de documents pour les personnes déplacées et les groupes d’électeurs vulnérables, et accélérer les processus de citoyenneté et d’enregistrement.
L’APCE s’est déclarée prête à travailler avec les autorités arméniennes pour résoudre tous ces problèmes.
Les représentants du parti au pouvoir et de l’opposition sur le rapport
Hayk Konjoryan, député du parti Contrat civil au pouvoir et vice-président du parlement, a souligné que le rapport qualifiait les élections de « bien organisées ». Il a également souligné les points suivants du document :
- les électeurs avaient un véritable choix entre des alternatives politiques,
- les observateurs ont donné une évaluation positive du processus électoral dans la grande majorité des bureaux de vote qu’ils ont surveillés.
Konjoryan a également souligné l’évaluation des observateurs de l’APCE selon laquelle les élections se sont déroulées dans un contexte de transformations géopolitiques majeures. Ils ont qualifié l’ampleur de l’ingérence extérieure dans les affaires arméniennes de « sans précédent et alarmante ».
Le vice-président a également souligné la description dans le rapport des restrictions économiques et des pressions politiques imposées par des acteurs extérieurs à l’Arménie pendant la campagne pré-électorale. Le rapport indique explicitement que l’objectif était d’influencer les électeurs et de les encourager à voter pour les forces de l’opposition.
« Selon le rapport, les résultats des élections montrent que la société a démontré sa résilience démocratique malgré des pressions extérieures sans précédent et les lacunes identifiées. Le rapport de l’APCE indique que les autorités élues ont reçu un mandat clair du peuple, qu’elles doivent désormais exécuter avec honneur. » Konjoryan a conclu.
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Narek Karapetyan, chef du parti d’opposition Arménie Forte, s’est concentré sur d’autres points du rapport. Il a souligné les problèmes suivants identifiés par les parlementaires européens :
« Sur les détentions illégales
Le nombre de perquisitions et d’arrestations d’hommes politiques, de militants et de candidats de l’opposition a considérablement augmenté.
La mission d’observation a souligné que ces mesures ont porté atteinte à l’équité électorale et ont eu un effet dissuasif important sur la campagne électorale de l’opposition.
Sur les ressources administratives
Le parti au pouvoir a utilisé les plateformes officielles du gouvernement, les infrastructures publiques et les leviers administratifs pour soutenir sa campagne. Cela a considérablement déformé l’environnement de la campagne et empêché les forces d’opposition de rivaliser sur un pied d’égalité.
Sur la corruption préélectorale
Alors que les forces de l’ordre ont rapidement lancé des enquêtes très médiatisées sur des allégations d’achat de voix et de financement illégal de campagnes électorales par les factions de l’opposition, elles ont traité des allégations et des plaintes similaires contre des représentants du parti au pouvoir de manière beaucoup moins approfondie ou plus lentement.
Sur la fraude électorale
« L’Arménie prospère » aurait pu franchir le seuil de 4 % pour entrer au Parlement, remporter des sièges et priver le parti au pouvoir de sa majorité des trois cinquièmes.
« Une approche unilatérale » : le bilan de Factor TV
Les journalistes de Factor TV ont examiné le rapport lui-même ainsi que les commentaires des députés.
Selon eux, Konjoryan et Karapetyan ont présenté des interprétations diamétralement opposées du même document :
- Le député du parti au pouvoir Hayk Konjoryan a complètement ignoré les parties du rapport qui critiquent les autorités et soulignent les abus des ressources administratives et les lacunes du processus électoral.
- Le député d’opposition Narek Karapetyan s’est concentré uniquement sur les accusations contre les autorités, tout en ignorant les sections qui confirment la légitimité des élections et documentent les pressions extérieures.
« Les deux parties ne présentent que la moitié de la vérité qui leur convient. Mais même la combinaison de ces deux perspectives ne donne pas une image complète. Par exemple, le rapport contient des déclarations critiquant à la fois les autorités et l’opposition. »
Le document dit :
« L’extrême polarisation de la société et les manifestations de masse ont créé un environnement politique intérieur tendu. Des années de confrontation et des réformes juridiques et institutionnelles en cours (inachevées) ont affaibli la confiance dans la possibilité de parvenir à un changement politique par le biais des institutions et des élections. »
Les journalistes ont conclu que chaque camp a mis en avant des passages critiquant ses opposants tout en laissant de côté les critiques à l’égard de sa propre force politique.
Rapport de l’APCE sur les élections en Arménie
