Juge chargé des manifestations sur les trottoirs en Géorgie
Une opinion dissidente du juge de la Cour constitutionnelle Giorgi Kverenchkhiladze a été publiée sur les sanctions infligées aux personnes qui manifestent sur les trottoirs.
Kverenchkhiladze estime qu’imposer la détention administrative à des personnes participant à des manifestations et à des rassemblements pacifiques pourrait causer un préjudice auquel il pourrait s’avérer par la suite impossible à réparer.
Le tribunal municipal de Tbilissi a commencé à entendre les « affaires de trottoir » en décembre 2025. Depuis janvier 2026, des dizaines de manifestants ont été placés en détention administrative pour avoir manifesté sur le trottoir devant le Parlement.
Plusieurs personnes ont saisi la Cour constitutionnelle pour contester l’interdiction de manifester sur les trottoirs. Ils ont également demandé au tribunal de suspendre les dispositions contestées jusqu’à ce qu’il rende une décision définitive. La Cour constitutionnelle a commencé à examiner les affaires mais a refusé de suspendre l’application des dispositions. Le juge Giorgi Kverenchkhiladze estime que le tribunal aurait dû les suspendre.
Cependant, selon l’avocat Giorgi Burdjanadze, Kverenchkhiladze était en minorité parmi les juges de la première chambre de la Cour constitutionnelle lorsqu’ils ont examiné la question.
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Opinion dissidente du juge Giorgi Kverenchkhiladze
« Si la menace d’une détention administrative ou d’un emprisonnement contraint une personne à s’abstenir à plusieurs reprises de participer à un rassemblement ou d’exprimer publiquement sa position, cette possibilité ne peut plus être rétablie », a écrit le juge.
Il a expliqué que c’était la raison pour laquelle une telle restriction pourrait causer un « préjudice irréparable ».
L’opinion dissidente de Giorgi Kverenchkhiladze inclut également des arguments que les avocats ont soulevés devant le tribunal municipal de Tbilissi lorsqu’il a examiné des affaires liées à des manifestations sur les trottoirs. Toutefois, les juges n’ont pas pris en compte ces arguments.
L’un de ces arguments concerne la perturbation temporaire des déplacements normaux des personnes dans leur vie quotidienne.
Kverenchkhiladze note que la circulation des piétons sur les trottoirs peut être perturbée pour diverses raisons, notamment les infractions au stationnement, les activités commerciales ou de construction et d’autres circonstances. Cependant, l’État n’a jamais considéré l’emprisonnement comme une mesure nécessaire pour protéger la liberté de mouvement dans de tels cas.
« Les restrictions temporaires à la liberté de mouvement des piétons ne représentent pas un intérêt pour lequel un État démocratique aurait normalement recours à l’emprisonnement comme moyen de protection », a écrit le juge.
Kverenchkhiladze a également attiré l’attention sur la sévérité de la sanction. Selon lui, des sanctions sévères démontrent non seulement l’attitude de l’État à l’égard d’une action particulière, mais peuvent également décourager les gens de prendre part aux manifestations.
« La sévérité de la sanction prévue par les dispositions contestées indique non seulement le degré avec lequel l’acte est considéré comme répréhensible, mais aussi la force de ‘l’effet dissuasif’ qu’il peut avoir sur l’exercice de la liberté d’expression et de la liberté de réunion », a souligné Kverenchkhiladze.
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Contexte
La Géorgie connaît des manifestations continues depuis le 28 novembre 2024. Des milliers de personnes sont descendues dans la rue après que le Premier ministre Irakli Kobakhidze, du parti Rêve géorgien, a annoncé que le gouvernement ne mettrait pas les négociations d’adhésion à l’UE à l’ordre du jour au cours des quatre prochaines années.
Depuis lors, Georgian Dream a restreint à plusieurs reprises la liberté d’expression au moyen de nouvelles lois. Ces mesures comprennent l’interdiction du port de masques et de l’utilisation de pièces pyrotechniques lors des rassemblements, ainsi que la responsabilité pénale pour le blocage répété des routes lors des manifestations.
La plus ambitieuse de ces initiatives législatives répressives a consisté en des amendements interdisant les rassemblements sur les trottoirs. Selon les nouvelles règles, les organisateurs de tout rassemblement ou manifestation sur un trottoir doivent en informer le ministère de l’Intérieur cinq jours avant l’événement. Le ministère peut également proposer une autre heure et un autre lieu pour la manifestation.
Les nouvelles règles introduisent également la détention administrative comme sanction initiale en cas d’infraction, sauf dans certains cas particuliers.
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