Rapport annuel de l’Union européenne
L’UE affirme que la situation des droits de l’homme et de la démocratie en Azerbaïdjan en 2025 a continué d’être marquée par de « graves problèmes ». Il a souligné les restrictions imposées à la société civile et à la liberté des médias, les inquiétudes concernant l’indépendance du pouvoir judiciaire et les progrès limités en matière de réformes structurelles.
La situation globale en matière de gouvernance est restée restrictive. C’est ce que dit l’Union européenne Rapport annuel sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde à l’horizon 2025.
Le rapport affirme que les mécanismes législatifs, administratifs et judiciaires « restreignent sérieusement » l’exercice des libertés fondamentales.
Dans le même temps, l’évaluation note des progrès dans plusieurs domaines. Il s’agit notamment de la criminalisation du mariage des enfants, de nouvelles mesures visant à promouvoir l’égalité des sexes et des efforts pour lutter contre la corruption.
L’évaluation de l’UE sur l’Azerbaïdjan en 2025 est critique mais équilibrée.
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La société civile sous pression
En 2025, les organisations de la société civile ont continué à fonctionner dans des conditions restrictives.
L’UE note que la loi de 2017 sur les organisations non gouvernementales reste en vigueur. Les exigences en matière d’enregistrement, de reporting et d’approbation des subventions continuent de restreindre les activités des organisations indépendantes.
Les organisations locales ont signalé une pression administrative persistante et une surveillance accrue.
Le départ de plusieurs agences des Nations Unies, dont le Programme des Nations Unies pour le développement et l’UNICEF, a également affecté leur environnement opérationnel. Cela a réduit les possibilités de surveillance et d’assistance internationales.
L’UE affirme qu’elle continue de soutenir la société civile, les médias indépendants et les défenseurs des droits de l’homme, notamment par le biais de programmes de surveillance des droits de l’homme et d’assistance juridique pour les groupes vulnérables.
Préoccupations concernant le système judiciaire et l’État de droit
Selon l’UE, les problèmes liés à l’État de droit et à l’indépendance de la justice persistent.
L’évaluation indique que les tribunaux manquent d’indépendance suffisante lorsqu’ils traitent des affaires politiquement sensibles.
Le rapport cite les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme comme un indicateur important des problèmes qui subsistent.
En 2025, la CEDH a rendu 39 arrêts dans des affaires concernant l’Azerbaïdjan et a constaté des violations dans 38 d’entre elles. La plupart des cas concernaient le droit à un procès équitable, la privation de liberté, la liberté d’expression et la liberté de réunion.
Le rapport note également que l’incapacité de l’Azerbaïdjan à mettre en œuvre les arrêts de la CEDH a affecté les relations du pays avec l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.
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Chaque accusé s’est également vu interdire d’occuper certains postes pendant deux ans et six mois.
Le système électoral reste inchangé
L’UE note que le système électoral de l’Azerbaïdjan n’a subi aucun changement en 2025.
Le pays n’a pas mené de réformes majeures visant à mettre en œuvre les recommandations de longue date du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’OSCE et de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe.
Le rapport identifie le manque de progrès dans ce domaine comme l’un des défis persistants au développement démocratique de l’Azerbaïdjan.
Des progrès dans certains domaines
Le rapport de l’UE note également un certain nombre de changements législatifs.
En juillet 2025, l’Azerbaïdjan a criminalisé le mariage des enfants.
Les autorités ont approuvé un Plan d’action national sur l’égalité des sexes pour 2026-2028 et ont modifié la loi sur la lutte contre la corruption.
Les amendements comprennent des dispositions sur la protection des lanceurs d’alerte et la gestion des risques de corruption.
Dans le même temps, l’UE note que la mise en œuvre de ces mesures reste inégale.
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L’ancien ministre d’État de l’ancienne république autoproclamée du Haut-Karabakh, Ruben Vardanyan, a été condamné à 20 ans de prison en février. Il n’a pas fait appel, affirmant que les recours juridiques en Azerbaïdjan étaient inefficaces.
Le dialogue se poursuit, les réformes restent limitées
Tout au long de l’année 2025, l’UE a maintenu des contacts réguliers avec les autorités azerbaïdjanaises.
Il s’agissait notamment de réunions avec le ministère des Affaires étrangères, le Bureau du Médiateur et le Comité d’État pour le travail avec les organisations religieuses.
Les discussions ont porté sur la réforme judiciaire, la liberté des médias, le traitement des personnes en détention, les droits des minorités religieuses, l’égalité des sexes et la lutte contre la corruption.
L’UE a également fait part de ses inquiétudes concernant les personnes qui ont été arrêtées ou interdites de quitter le pays pour avoir exercé leurs droits fondamentaux.
Les questions relatives aux droits de l’homme ont également été abordées dans les dialogues sectoriels sur l’administration publique, la justice et la politique sociale.
Cependant, malgré les canaux d’engagement continus, l’UE affirme que « les progrès en matière de réformes structurelles restent limités ».
Liberté des médias et droits fondamentaux
La liberté des médias et la liberté d’expression restent parmi les domaines étroitement surveillés par l’UE.
Le rapport note que tout au long de l’année, l’UE a suivi de près les développements concernant les droits numériques, la liberté d’expression et la liberté des médias.
Les programmes financés par l’UE ont soutenu les médias indépendants, la surveillance des droits de l’homme, l’assistance juridique, l’égalité des sexes et les droits de l’enfant.
L’UE a continué de soutenir les organisations de la société civile et les défenseurs des droits de l’homme qui travaillent dans des conditions restrictives.
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L’Azerbaïdjan sur les plateformes internationales
L’UE a continué de faire part de ses préoccupations en matière de droits de l’homme en Azerbaïdjan par l’intermédiaire des organisations internationales.
À l’ONU, lors de la 80e session de la Troisième Commission de l’Assemblée générale, l’UE a soulevé des questions concernant l’espace réservé à la société civile, l’indépendance judiciaire et la liberté des médias.
La coopération avec le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme s’est également poursuivie, y compris les préparatifs du prochain Examen périodique universel de l’Azerbaïdjan, prévu pour 2026-2027.
Au sein du Conseil de l’Europe, l’UE a soutenu les mécanismes de mise en œuvre des arrêts de la CEDH et s’est engagée auprès de la Commission de Venise et du Commissaire aux droits de l’homme.
À l’OSCE, l’UE et ses États membres ont pris part à des discussions sur la liberté des médias et les normes électorales, y compris les restrictions affectant le travail du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme.
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La résolution rassemble les préoccupations concernant les prisonniers politiques, la liberté des médias et les arrêts de la CEDH dans la question plus large du rétrécissement de l’espace civique.
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