Affaire Nika Gilauri
Fin 2024, l’ancienne Première ministre Nika Gilauri est devenue l’une des critiques les plus virulentes du parti au pouvoir, le Rêve géorgien. Au cours des mois suivants, il a été confronté à de graves problèmes : les autorités ont saisi sa fondation, tandis qu’un tribunal l’a condamné, ainsi que ses entreprises, à verser 12 millions de dollars d’indemnisation à ses anciens partenaires commerciaux. Gilauri lui-même a cessé d’apparaître en public.
Radio Free Europe/Radio Liberty a publié une enquête sur cette affaire. Les circonstances décrites dans le rapport font soupçonner que les poursuites judiciaires contre Gilauri pourraient s’apparenter à une persécution politique. Les avocats géorgiens et allemands ont qualifié la décision de justice d’infondée.
Le matériel s’appuie sur une enquête de Radio Free Europe/Radio Liberty.
La maison de Gilauri mise aux enchères forcées
Le 16 juillet 2026, le Bureau national de l’exécution a mis aux enchères la maison de Nika Gilauri à Tsavkisi. Un terrain de 3 368 mètres carrés et une villa de 1 157 mètres carrés se sont vendus pour près de quatre millions de lari (environ 1,54 million de dollars).
La propriété avait une valeur estimée à 4,876 millions de lari (environ 1,87 million de dollars), mais les enchères ont commencé à 10 % de ce montant. Selon Radio Free Europe/Radio Liberty, l’homme d’affaires Vano Sturua a acheté la maison. Il est un ancien partenaire commercial du frère de Nika Gilauri, Irakli.
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Depuis 2018, cette maison est restée la seule propriété en Géorgie enregistrée au nom de Gilauri. Cependant, des décisions de justice ont également ordonné la saisie d’autres actifs et de ses parts dans des sociétés.
Gilauri lui-même n’a pas commenté la situation. Il a seulement répondu par écrit à Radio Free Europe/Radio Liberty :
« La procédure judiciaire est toujours en cours et, sur les conseils de mes avocats, je ne ferai aucun commentaire ni ne donnerai d’interview à ce stade. »
Le retour de Gilauri en politique
Nika Gilauri a été ministre de l’Énergie et ministre des Finances sous Mikheil Saakashvili. Il dirige ensuite le gouvernement de 2009 à 2012. Après avoir quitté la fonction publique, il fonde la société de conseil Réformateurs et est resté en dehors de la vie politique publique géorgienne pendant environ 12 ans.
La situation a changé à l’approche des élections législatives de 2024. Quelques jours avant le vote, Gilauri et le Réformateurs L’équipe a présenté un document de 100 pages décrivant sa vision d’une « Troisième République de Géorgie ». Il s’agissait de la sortie de la Géorgie de la sphère d’influence russe, de l’indépendance judiciaire et de l’intégration européenne.
Les médias ont rapporté que Gilauri finançait la Coalition d’opposition pour le changement. Plusieurs dirigeants de la coalition ont confirmé par la suite qu’ils avaient travaillé avec lui et reçu des dons pour sa campagne.
Après que les forces de sécurité ont violemment dispersé les manifestations en novembre et décembre 2024, Gilauri a qualifié le gouvernement du Rêve géorgien d’illégitime. Il a exigé de nouvelles élections et la libération des manifestants détenus.
Gilauri a également appelé les représentants des entreprises à créer un fonds pour soutenir les manifestants. Son Prospérité La fondation a levé 246 000 lari (environ 94 450 dollars) en trois mois. L’argent était destiné à soutenir les manifestants et les personnes qui avaient perdu leur emploi en raison de leurs opinions politiques.
En mars 2025, le parquet a gelé les avoirs du Prospérité fondation et quatre autres fondations. Les autorités ont ouvert une enquête sur des allégations de sabotage, de soutien aux activités d’une organisation étrangère hostile et d’actions contre l’ordre constitutionnel. L’enquête se poursuit et les fondations restent suspendues.
Gilauri n’est plus apparu en public depuis lors.
Différend sur la construction de trois centrales hydroélectriques
Le litige de plusieurs millions de lari impliquant Gilauri a commencé plusieurs années avant son retour à la politique.
En 2015, Aquahydro a signé des mémorandums avec le gouvernement géorgien et des entreprises publiques pour construire trois petites centrales hydroélectriques dans la région de Samegrelo-Zemo Svaneti : Ipari, Khelra et Nakra.
Groupe de la mer Noire a pris la responsabilité des travaux de construction. Aux termes de l’accord, l’entrepreneur recevrait un paiement pour les travaux achevés ainsi qu’une participation de 20 % dans la société exploitant les centrales hydroélectriques.
Ipari et Khelra ont été achevés et mis en service. Cependant, Groupe de la mer Noire arrêté la construction de Nakra en 2020. Quelques mois plus tard, Aquahydro a mis fin à son contrat avec l’entreprise et a embauché un autre entrepreneur pour terminer le projet.
En 2021, Groupe de la mer Noire est allé au tribunal. L’entreprise a déclaré qu’elle n’avait pas reçu le paiement intégral des travaux réalisés. Elle réclamait plusieurs millions de lari en compensation, ainsi que des dommages-intérêts pour manque à gagner.
Le camp de Gilauri a déposé une demande reconventionnelle demandant 14,5 millions de lari (environ 5,57 millions de dollars) à Groupe de la mer Noire. Ils ont fait valoir que la suspension de la construction à Nakra a privé l’entreprise des revenus attendus pour 2020-2022. Leur expertise a révélé que l’entrepreneur avait reçu 600 000 $ de plus que le coût réel des travaux, selon la documentation officielle.
Groupe de la mer Noire a rejeté l’évaluation, arguant qu’elle n’avait pas reçu le paiement intégral pour les travaux qu’elle avait réalisés.
Pourquoi Gilauri a-t-il été tenu personnellement responsable ?
Le 12 février 2025, la juge du tribunal municipal de Tbilissi, Liana Kajashvili, s’est prononcée en faveur de Groupe de la mer Noire. Le tribunal a ordonné à l’ancien Premier ministre et aux entreprises sous son contrôle de payer Groupe de la mer Noire plus de 12 millions de dollars de dommages.
La Cour d’appel et la Cour suprême ont confirmé la décision. Elle est devenue définitive en novembre 2025. Le montant dû continue d’augmenter chaque jour jusqu’à l’exécution de la décision de justice.
Les parties directes au litige étaient Aquahydro et Groupe de la mer Noire. Nika Gilauri n’avait aucune relation contractuelle directe avec l’une ou l’autre des sociétés. Il détenait une participation dans une entreprise dont la filiale était le client direct du projet.
Malgré cette structure d’entreprise, le tribunal a tenu Gilauri personnellement responsable. Il a également imposé une responsabilité à Réformateursmême si l’entreprise n’était pas impliquée dans le projet hydroélectrique.
Le tribunal a conclu que Gilauri et les sociétés qui lui étaient liées avaient agi de concert contre Groupe de la mer Noire dans le cadre de ce qu’il a décrit comme un « accord conjoint ».
Que disent les avocats ?
Les avocats allemand et géorgien Heinz Böling et Giorgi Jughéli ont analysé le jugement. Leur analyse a été publiée dans une revue juridique allemande en juin 2026.
Les auteurs soutiennent que le tribunal a confondu l’objectif commun du projet économique avec la responsabilité juridique des différentes entreprises impliquées. Ils estiment que cette décision efface de fait la distinction entre une entreprise et ses partenaires.
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Le Premier ministre a en partie détourné l’attention des actions de la Russie en 2008 pour se concentrer sur la position de ses opposants politiques en Géorgie.
« Ni le droit allemand ni le droit géorgien ne prévoient de telles conséquences juridiques. C’est incorrect et, comme nous l’avons déjà dit, simplement fabriqué de toutes pièces. » écrivent les avocats.
Dans son appréciation, le tribunal a imposé la responsabilité personnelle « à travers trois voiles corporatifs » à une personne qui n’était pas partie au contrat litigieux.
« Pour autant que nous le sachions, il n’existe aucune autre décision de justice autorisant une telle responsabilité, non seulement en Géorgie, mais ailleurs dans le monde », notent les auteurs.
Radio Free Europe/Radio Liberty a également demandé à deux autres avocats géorgiens de réexaminer la décision de manière indépendante. Tous deux ont déclaré qu’il n’y avait pas de fondement juridique suffisant pour détenir Gilauri et Réformateurs responsable.
L’un des avocats a déclaré que la propriété commune ne rend pas automatiquement les entreprises responsables des obligations de chacune d’elles. Pour imposer une responsabilité personnelle, le tribunal aurait dû prouver que Gilauri avait utilisé la structure de l’entreprise pour frauder un créancier ou poursuivre d’autres fins illégales. La décision ne contient aucune preuve ou motivation de ce type.
Il n’existe aucune preuve documentée d’un lien politique entre les critiques publiques de Gilauri, l’accélération de la procédure judiciaire et la décision finale. Cependant, la chronologie pose question. Le tribunal de première instance a mis fin à un différend de quatre ans environ deux mois après que Gilauri ait fait une série de déclarations politiques très médiatisées. Les juridictions supérieures ont ensuite examiné le vaste dossier dans un délai de huit mois.
L’État a vendu la maison de Gilauri aux enchères. L’ancien Premier ministre reste silencieux, tandis que les autorités continuent de valoriser ses actifs et ses intérêts commerciaux pour récupérer l’argent.
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