Le programme géorgien de logement pour les personnes déplacées
Le gouvernement offre aux familles déplacées la possibilité de recevoir de l’argent liquide au lieu d’un logement. L’indemnisation s’élève à 10 000 lari (environ 3 860 dollars) pour chaque membre éligible de la famille. Tels sont les termes d’un nouveau programme annoncé par le gouvernement formé par le parti Rêve Géorgien.
Les autorités espèrent que ce mécanisme permettra d’accélérer le processus de réinstallation des personnes déplacées. Cependant, les experts préviennent qu’il est peu probable que cette somme couvre le coût d’achat d’une maison. Les familles qui acceptent le paiement perdront également l’accès à une aide gouvernementale supplémentaire.
Qu’est-ce qui change ?
Le nouveau programme offre aux personnes déplacées une option supplémentaire : au lieu d’attendre que l’État leur achète un appartement ou une maison, elles peuvent demander une compensation en espèces.
La participation est volontaire. Le gouvernement affirme qu’il continuera à construire des immeubles d’habitation et à mettre en œuvre son programme d’achat de logements dans les zones rurales pour ceux qui n’optent pas pour une indemnisation.
Le programme de logement pour les personnes déplacées a été lancé sous l’administration Saakachvili. Selon le Premier ministre Irakli Kobakhidze, cette situation se poursuivra pendant encore au moins dix ans.
Le 12 octobre 2026, Kobakhidze a annoncé un nouveau programme pour ceux qui ne veulent pas attendre la construction d’immeubles. Il offre une compensation de 10 000 lari pour chaque membre de la famille.
Comme l’a annoncé Irakli Kobakhidze, le gouvernement a alloué cette année 58 millions de lari (environ 22,4 millions de dollars) au programme. Il estime que les programmes de réinstallation existants auront besoin d’au moins dix ans supplémentaires pour répondre aux besoins de toutes les familles qui attendent encore un logement.
Qui est éligible au paiement ?
En vertu de l’arrêté ministériel, les personnes peuvent prétendre à une indemnisation si elles détiennent le statut de personne déplacée à l’intérieur de leur propre pays (IDP), si elles ont droit à une aide au logement à long terme et si elles n’ont pas bénéficié auparavant du programme gouvernemental concerné.
L’agence vérifiera la composition de chaque famille et vérifiera qui habite à l’adresse indiquée dans la demande. Elle versera l’indemnité au plus tard 45 jours calendaires après la clôture de la période de candidature.
Une famille de quatre personnes dont tous les membres remplissent les conditions requises recevrait donc un total de 40 000 lari. Cependant, le simple fait d’appartenir à la même famille ne garantit pas l’éligibilité : les autorités doivent confirmer le droit de chaque personne séparément.
L’éligibilité s’étend-elle aux enfants et aux descendants ?
Le statut de personne déplacée à l’intérieur de son propre pays (PDI) ne s’applique pas uniquement aux personnes qui ont personnellement quitté un territoire occupé. Un enfant dont le parent détient le statut de PDI peut également être admissible.
Cependant, obtenir le statut de personne déplacée et demander un logement fourni par l’État sont deux choses différentes. Le statut de PDI d’un enfant ne signifie pas automatiquement que l’État doit lui fournir un logement.
Lors de l’attribution d’un logement, l’État prend en compte les personnes nées avant le 1er janvier 2023. Ceux qui étaient mineurs à cette date sont considérés comme membres de leur famille lorsque les autorités attribuent un logement à leurs parents ou à d’autres parents adultes. En d’autres termes, l’État prend en compte les enfants lorsqu’il détermine la taille et d’autres paramètres du logement familial, mais ils ne peuvent pas prétendre à un appartement séparé une fois devenus adultes.
En règle générale, l’obligation de l’État de fournir un logement ne s’étend pas aux enfants nés à compter du 1er janvier 2023. Il existe une exception : si un ou plusieurs parents déplacés décèdent avant de recevoir un logement, l’enfant a droit au logement que l’État aurait fourni à son ou ses parents.
Pourquoi le programme est-il critiqué ?
L’une des principales critiques concerne les prix de l’immobilier. Les critiques se demandent si les familles contraintes de quitter leur domicile peuvent se permettre d’acheter une autre propriété avec le paiement proposé, surtout si elles n’ont pas d’économies.
Le Centre de justice sociale a publié une déclaration sur le système de compensation financière pour les personnes déplacées. L’organisation prévient que l’initiative pourrait laisser les familles sans logement ni économies, confrontées au sans-abrisme et à l’exclusion sociale.
Le Centre de justice sociale souligne que le gouvernement n’a pas expliqué comment il a calculé le paiement de 10 000 lari. On ne sait pas non plus si les autorités ont basé ce chiffre sur une étude de marché immobilier. L’organisation souligne en outre que même plusieurs dizaines de milliers de lari – le montant qu’une famille nombreuse pourrait recevoir – pourraient ne pas suffire.
L’organisation demande également des éclaircissements sur la question de savoir si les familles doivent utiliser cet argent spécifiquement pour acheter une maison et à quelle aide, le cas échéant, elles peuvent s’attendre si elles n’en ont pas les moyens.
Cette question est particulièrement importante car l’ordonnance officielle définit l’indemnisation comme une forme de « réinstallation à long terme », ce qui implique que le paiement vient en échange d’un logement. L’organisation exhorte les autorités à expliquer à l’avance les conséquences juridiques du programme et à garantir un soutien continu aux familles.
Combien de familles attendent encore un logement ?
Selon le rapport du Défenseur public, fin 2025, la Géorgie comptait 300 492 personnes déplacées à l’intérieur du pays et 97 280 familles déplacées. Parmi elles, 45 160 familles n’avaient pas encore reçu de logement de longue durée. Géorgie
En 2025, divers programmes ont réinstallé 4 636 familles. Le rapport continue de souligner les retards dans la construction, le financement insuffisant pour les logements locatifs temporaires et les problèmes de sécurité concernant certains immeubles résidentiels.
« On peut acheter un canapé pour 10 000 lari, mais pas un appartement »
Koka travaille comme programmeur. Il a terminé ses études à Zougdidi mais n’a pas pu y trouver de travail, il est donc resté à Tbilissi. Il loue un appartement avec ses parents depuis plus de dix ans.
Il veut se marier et déménager seul. Il dit qu’il a un emploi stable, mais qu’en vertu des règles actuelles, la banque n’approuvera pas un prêt hypothécaire.
Tout le monde dans la famille travaille, même si ses parents sont indépendants : sa mère travaille comme nounou et son père est mécanicien. Seul Koka a un revenu officiel, la banque n’accordera donc pas de prêt à la famille. Il dit que 10 000 lari ne couvriraient même pas le dépôt requis pour une hypothèque. En conséquence, il ne recevra pas d’indemnisation.
« Combien payons-nous en loyer ? S’ils nous avaient proposé un appartement avec une hypothèque, nous aurions déjà notre propre maison. Que suis-je censé faire avec ces 10 000 lari ? Que puis-je acheter avec cet argent ? Je le prendrais et le dépenserais pour de petites choses parce que je ne pourrais rien faire de significatif avec. Il vaut donc mieux ne pas accepter cet argent, sinon je perdrais la perspective d’avoir un appartement un jour. » dit Koka.
Nous avons consulté deux sites immobiliers populaires mais n’avons pas trouvé de maison à 10 000 lari, ni à Tbilissi ni dans les régions.
Par exemple, à Zougdidi, la ville natale de Koka Markelia, nous n’avons trouvé qu’une seule maison annoncée pour 10 000 lari – et elle doit être démolie. Même si la famille Markelia mettait tout son argent en commun, elle ne pourrait pas acheter une maison à Zougdidi pour 30 000 lari.
« Nous ne pouvons même pas acheter une maison à Zougdidi pour ce montant. Et même si nous le pouvions, comment pourrions-nous nous y installer ? Trouverions-nous du travail ? Si j’y travaillais comme nounou, je gagnerais moins d’un tiers de ce que je gagne actuellement », dit la mère de Koka, Irma.
L’initiative du gouvernement a suscité des plaisanteries sarcastiques sur Internet.
« Je suis assis ici et je me demande s’il faut acheter deux appartements avec ces 10 000 lari ou rivaliser avec Coca-Cola », Gela Khasaia, une militante déplacée d’Abkhazie qui loue également un appartement à Tbilissi, a écrit sur Facebook.
Pourquoi la réinstallation prend-elle des décennies ?
Le gouvernement a jeté les bases de sa politique de logement à long terme dans une stratégie nationale approuvée en 2007. En 2009, il a également adopté un plan d’action pour mettre en œuvre cette stratégie.
Le processus a connu un début douloureux, marqué par de graves conflits et des violations des droits de l’homme. Une étude réalisée en 2011 par Amnistie internationale des cas documentés d’expulsions forcées de logements temporaires à Tbilissi, un manque de consultation appropriée avec les résidents et des difficultés à trouver des sources de revenus après la réinstallation.
À l’époque, les autorités avaient proposé aux personnes déplacées d’Abkhazie vivant à Tbilissi de se loger dans d’autres régions, provoquant de nombreuses protestations. Le principal défi de la délocalisation vers les régions était la perte de revenus et de réseaux sociaux familiers. Même si les familles ont reçu des appartements rénovés, elles se sont souvent retrouvées dans des zones offrant peu de possibilités d’emploi et un accès limité aux services de base.
Sous le gouvernement Georgian Dream, le processus de réinstallation s’est poursuivi à travers plusieurs programmes : fourniture d’appartements dans des bâtiments nouvellement construits ou rénovés, achat de maisons privées et transfert formel de propriété des logements qu’occupent déjà les personnes déplacées. Selon le rapport du Défenseur public, 4 636 familles ont bénéficié d’un logement de longue durée en 2025, contre 2 022 en 2024. Néanmoins, fin 2025, 45 160 familles attendaient encore un logement.
Le processus continue de se heurter à des retards de construction et à des conditions de logement inadéquates. Le rapport 2025 du Défenseur public note que l’allocation de 300 lari pour le loyer temporaire ne couvre pas les besoins des personnes déplacées. Des inquiétudes subsistent également quant à la sécurité de certains bâtiments que les autorités ont déjà transférés aux familles.
Le programme géorgien de logement pour les personnes déplacées
