Le tsunami bleu des élections de mi-mandat aux États-Unis bouleverse déjà le champ des possibles en matière de politique intérieure aux États-Unis. Mais au-delà des implications pour le pays lui-même, les élections américaines ont une capacité unique à avoir des répercussions dans le monde entier, y compris dans le Caucase.
Deux jours seulement après les élections, rien n’est sûr, mais voici quel impact, selon nous, la victoire écrasante des démocrates pourrait avoir sur la région.
Les gagnants et les perdants
Le Caucase figure rarement en tête de l’agenda américain, même si la situation a quelque peu changé au cours de l’année écoulée avec l’implication personnelle du président américain Donald Trump dans le processus de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan.
Néanmoins, les trois pays du Caucase du Sud ont leurs groupes respectifs au Congrès, dont la plupart des membres ont été réélus.
Au-delà de cela, il y a quelques membres du Congrès dont les relations dans le Caucase (pour le meilleur ou pour le pire) ont attiré l’attention à la fois aux États-Unis et dans la région. Peut-être qu’aucun autre homme politique américain n’est devenu plus associé à la Géorgie que le représentant républicain Joe Wilson, qui a longtemps été l’opposant le plus virulent du parti au pouvoir, le Rêve géorgien.
Wilson semble avoir remporté une victoire, même si sa performance électorale est la pire depuis qu’il a rejoint le Congrès en 2001. Wilson a joué un rôle crucial dans l’élaboration de divers textes législatifs ciblant le rêve géorgien, y compris la loi MEGOBARI.
Une autre personnalité controversée avec le Caucase, le représentant démocrate Henry Cuellar, a été réélu. Cuellar a été inculpé en 2024 pour avoir prétendument reçu 600 000 dollars de pots-de-vin de la part de l’Azerbaïdjan et d’autres, en partie pour avoir favorisé l’Azerbaïdjan, mais a été gracié par Trump en 2025 avant que l’affaire ne soit jugée.
Un troisième est l’ancien sénateur républicain John Sununu, qui a de nouveau échoué à se présenter au Sénat lors des élections de mi-mandat. Les liens de Sununu avec l’Azerbaïdjan, notamment ses participations financières dans une société minière opérant dans des régions du Haut-Karabakh autrefois sous contrôle arménien, l’ont longtemps mis en désaccord avec la diaspora arménienne, qui a investi du temps et de l’argent pour le voir vaincu.
La loi MEGOBARI
Concernant la Géorgie, l’un des impacts les plus tangibles des élections de mi-mandat pourrait être la loi MEGOBARI. Le projet de loi, qui a été adopté par la Chambre des représentants en 2025 mais n’a pas été voté au Sénat, sanctionnerait le rêve géorgien et éloignerait davantage le gouvernement américain de la Géorgie tant que le recul démocratique se poursuivrait. Si la tendance devait s’inverser, le projet de loi offrirait également des carottes à la Géorgie, comme la libéralisation du régime des visas.
Si Wilson devait réintroduire le projet de loi, les obstacles institutionnels qui ont empêché son vote en 2025 et 2026 ne seraient plus un problème, du moins sur le papier.
Auparavant, l’opposition semblait provenir du sénateur républicain de l’époque, Markwayne Mullin – qui occupe le poste de secrétaire à la Sécurité intérieure depuis 2026 – qui, à son tour, aurait été influencé par l’homme d’affaires Steve Nicandros, PDG de Frontera, une société pétrolière ayant des intérêts en Géorgie. Apparemment sous la pression de Mullin, le leader sortant de la majorité sénatoriale, John Thune, a refusé de soumettre le projet de loi au vote.
Une Chambre et un Sénat démocrates seront probablement plus disposés à au moins soumettre le projet de loi au vote. La loi MEGOBARI a été adoptée par la Chambre avec un soutien bipartite écrasant en 2025, et rien n’indique que l’ambiance au sein de l’un ou l’autre parti ait changé depuis lors.
Si cela se produit, il est probable que ce texte soit adopté et devienne une loi. Cela a le potentiel de cimenter le gel entre les États-Unis et le rêve géorgien et d’anéantir les espoirs qui subsistent à Tbilissi quant à la sauvegarde des relations bilatérales sous le gouvernement actuel. Reste toutefois à savoir si cela sera une priorité pour les démocrates.
La voie Trump
Le sommet de Washington d’août 2025 entre Trump, le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan et le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev a été l’une des manifestations les plus médiatisées de la diplomatie américaine dans le Caucase depuis des années. Bien que le traité de paix associé n’ait toujours pas été signé, le sommet a abouti à un accord pour créer la route Trump, qui relierait l’Azerbaïdjan à son enclave du Nakhitchevan via le territoire arménien. Les projets de la Route Trump prévoient une implication significative des États-Unis.
Même si le Parti démocrate s’efforcera certainement de revenir sur une grande partie de ce que Trump a fait au cours des deux dernières années, il ne sera probablement pas mesquin au point d’empêcher la Route Trump d’avancer simplement parce qu’elle porte le nom du président. Cependant, le projet pourrait se heurter à d’autres obstacles et complications, à savoir que les démocrates chercheront à enquêter sur d’éventuels cas de corruption.
La Route Trump et son fonds associé ont été immédiatement mis en avant comme un domaine de possible mélange peu recommandable d’argent et de politique, en particulier après qu’il est apparu que le fonds serait dirigé par l’homme d’affaires d’origine russe Konstantin Sokolov. Bien qu’il manque d’expérience politique pertinente, Sokolov avait fait un don au projet de salle de bal de Trump à la Maison Blanche, soulevant des inquiétudes quant à un accord de paiement pour jouer. Sokolov a également de nombreux intérêts commerciaux en Arménie et a obtenu l’autorisation du Département du Trésor de contourner les restrictions sur les relations commerciales avec la banque russe sanctionnée VTB.
Tout compte fait, il s’agit là d’un fruit à portée de main pour les démocrates ; s’ils décident de le poursuivre, cela retardera presque certainement le projet, voire le torpillera complètement. La construction devrait actuellement commencer en 2027.
Une politique étrangère fondée sur des valeurs
Dans un sens plus abstrait, les électeurs semblent avoir rejeté la politique étrangère de Trump. Même si l’essentiel de ce rejet provient presque certainement de la guerre désastreuse avec l’Iran, il semble y avoir un désaccord plus profond sur la façon dont les valeurs communes ont été presque complètement retirées de la table.
Les États-Unis ont souvent choisi de détourner le regard lorsqu’il s’agissait de forger des alliances avec des pays autoritaires lorsque cela convenait aux intérêts de Washington, mais le retrait complet de la démocratie à l’étranger de l’agenda de politique étrangère est devenu beaucoup plus évident lors du deuxième mandat de Trump. Les sondages ont indiqué qu’une majorité d’électeurs n’est pas d’accord avec cette approche, avec seulement de minuscules minorités affirmant que défendre les droits de l’homme dans le monde ou aider les petits pays à lutter contre l’agression n’est pas important.
Une attention renouvelée portée aux droits de l’homme sous la direction d’un Congrès dirigé par les démocrates pourrait contribuer à redéfinir la manière dont les États-Unis traitent l’Azerbaïdjan et la Géorgie, les inquiétudes concernant l’autoritarisme dans les deux pays limitant auparavant les relations bilatérales.
2028 et au-delà
L’impact le plus important des élections de mi-mandat, notamment du point de vue de la politique étrangère, n’a pas encore été constaté, et ne le sera probablement pas avant les prochaines élections de 2028. La Maison Blanche dispose d’un pouvoir important pour dicter la politique étrangère, y compris pour poursuivre une action militaire (malgré les limites auxquelles le Congrès a abdiqué), et les élections de mardi ne modifieront probablement pas fondamentalement l’ordre du jour actuel.
Cela étant dit, le Parti démocrate est désormais dans une bien meilleure position pour conserver le Sénat et, si l’élection est considérée comme un référendum sur Trump et le Parti républicain, pour remporter l’élection présidentielle.
