Un débat a éclaté en Abkhazie sur les soi-disant « budgets parlementaires ». Chacun des 35 députés reçoit chaque année 10 millions de roubles (environ 100 000 dollars) du budget de l’État. Au cours des trois dernières années, le Parlement et le gouvernement ont convenu d’affecter cet argent à des projets locaux d’infrastructures et d’entretien dans les circonscriptions où les députés ont été élus.
Les députés eux-mêmes affirment que les fonds leur permettent de résoudre rapidement les problèmes de leurs circonscriptions, comme la réparation des conduites d’eau, le pavage des routes rurales et la construction de terrains de jeux.
Ceux qui s’opposent au projet le décrivent cependant comme une pure corruption.
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Selon Daut Khutaba, président de la commission parlementaire chargée de la législation, les députés sont parvenus à un accord avec le gouvernement. Chaque député peut désormais décider comment dépenser jusqu’à 10 millions de roubles pour des travaux de construction et de réparation dans sa circonscription, en consultant les électeurs locaux ou les administrations des villes et villages.
« Grâce à cet accord, j’ai obtenu au cours des trois dernières années la construction de plus de 2,5 kilomètres de clôtures dans la réserve naturelle de Pitsunda, pour un coût d’environ 20 millions de roubles, ainsi que la pose de plus d’un kilomètre de routes », explique Khutaba, représentant de la circonscription de Pitsunda.
Le journaliste abkhaze Inal Khashig estime que donner aux députés un budget distinct pour les dépenses municipales finira par transformer le Parlement en un club fermé et sapera la rotation des élus :
« Avec ce système, tout député candidat aux prochaines élections a un avantage significatif sur les autres candidats. Aux yeux des électeurs, ils ont déjà « investi » dans leur circonscription en réparant les conduites d’eau, en posant du gravier sur les routes rurales ou en remplaçant les ampoules des lampadaires.
« À première vue, cela peut sembler une initiative louable : écouter les électeurs et résoudre rapidement les problèmes d’infrastructures locales. Mais en fin de compte, ce petit cadeau – ou, plus exactement, une forme non dissimulée de corruption électorale – donnera effectivement aux députés sortants un poste à vie, à moins, bien sûr, qu’ils ne décident de ne pas se représenter. »
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Selon le célèbre blogueur et militant civique Tengiz Jopua, le « budget du député » viole effectivement les principes fondamentaux du parlementarisme et d’un État démocratique régi par l’État de droit.
« Dans un pays civilisé, les mêmes règles s’appliquent à tout le monde. Il existe des institutions dédiées auxquelles les gens doivent s’adresser, ainsi que des procédures établies pour soumettre les candidatures, les examiner et allouer les fonds.
« L’argent alloué aux (députés) provient du budget de l’État. C’est notre argent – l’argent des contribuables – et appartient au peuple dans son ensemble, et non à l’État, aux premiers ministres, aux présidents ou aux députés. C’est pourquoi je pense que cette façon de distribuer les fonds publics est erronée », a déclaré Jopua, exprimant sa ferme opposition au projet.
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