Pashinyan-Aliyev pour parler à Abu Dhabi
Les pourparlers arméniens-azerbaijani à Abu Dhabi ont duré plus de cinq heures. Les négociations ont eu lieu en plusieurs tours, tous les deux dans un format élargi, avec la participation des délégations accompagnant Pashinyan et Aliyev, et lors d’une réunion en tête-à-tête.
Après les pourparlers, les deux parties ont publié des déclarations de presse identiques, annonçant un accord pour poursuivre les négociations bilatérales. Les déclarations ont également noté que, mettant en évidence les progrès de la délimitation des frontières, les dirigeants ont demandé à leurs commissions respectives de l’État de poursuivre les travaux pratiques dans ce domaine.
Cependant, selon l’agence de presse de l’APA de l’Azerbaïdjan, les parties ont également discuté des questions liées au déblocage des routes et à l’initiation d’un traité de paix.
L’analyste politique Robert Ghevondyan pense que la signature d’un traité de paix dans un avenir proche est peu probable.
Pashinyan est arrivé aux EAU avec une délégation de 20 membres. Du côté arménien, les pourparlers élargis comprenaient le ministre des Affaires étrangères Ararat Mirzoyan, secrétaire du Conseil de sécurité Armen Grigoryan, vice-Premier ministre et chef de la Commission de la démarcation des frontières de l’Arménie, Mher Grigoryan, et vice-président du Parlement et représentant spécial sur le rubin de normalisation arménienne.
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Les parties ont convenu de poursuivre les pourparlers sans médiateurs
Le ministère arménien des Affaires étrangères a rapporté que Pashinyan et Aliyev ont discuté de divers aspects de l’ordre du jour de normalisation des relations interétatiques:
«Il a été confirmé que les négociations bilatérales sont le format le plus efficace pour résoudre tous les problèmes liés au processus de normalisation. Sur la base de cette compréhension, les parties ont convenu de poursuivre le dialogue axé sur les résultats.»
Le communiqué a également noté que les deux parties ont l’intention de promouvoir le renforcement de la confiance entre les deux pays.
La réunion précédente entre les dirigeants de l’Arménie et l’Azerbaïdjan a eu lieu le 16 mai à Tirana, en marge du sommet de la communauté politique européenne. Pashinyan et Aliyev ont discuté du traité de paix sur le café. Aucune information détaillée sur cette réunion n’a été fournie non plus – seulement que «les parties ont discuté de la situation actuelle et ont souligné l’importance de continuer les efforts pour signer le document».
La réunion à Abu Dhabi a été précédée par des discussions sur une proposition américaine
Citant des sources diplomatiques, le Carnegie Endowment a rapporté que l’administration du président américain Trump avait proposé que Erevan et Baku transfèrent le contrôle des voies de transport régionales vers une entreprise américaine privée. La proposition concerne les routes qui devraient être débloquées.
Les détails de la proposition n’ont pas été divulgués, mais il a été noté que la mise en œuvre des accords serait «garantie par les affaires américaines et les intérêts américains».
En réponse, le ministère des Affaires étrangères de l’Arménie a déclaré que l’Arménie avait été et reste déterminée à élargir la connectivité régionale mais a souligné:
«Comme précédemment, la vision de l’Arménie pour débloquer les infrastructures de transport régional est basée sur les principes fondamentaux de la souveraineté et de la compétence nationale sur les communications, et n’implique aucune autre approche.»
L’Azerbaïdjan exige que l’Arménie fournit un couloir extraterritorial pour l’accès des terres à son exclave Nakhchivan. Les autorités arméniennes ont déclaré à plusieurs reprises au cours des dernières années qu’elles étaient prêtes à fournir des routes. Cependant, ils insistent sur le fait que le processus de déblocation doit être basé sur quatre principes clés: le respect de la souveraineté et de la juridiction des pays impliqués, de la réciprocité et de l’égalité.
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Plusieurs propositions de déblocage sont en discussion
Le vice-ministre des Affaires étrangères, Mnatsakan Safaryan, a déclaré aujourd’hui que l’externalisation de certaines fonctions dans le contexte du déblocage des routes régionales était acceptable pour l’Arménie. Cependant, il a souligné que ce processus devait pleinement s’aligner sur les quatre principes que Erevan souligne constamment.
Safaryan a également noté qu’en réalité, ce n’est pas seulement la proposition américaine discutée – il y en a plusieurs autres. Cependant, il n’a pas précisé quels pays avaient soumis ces propositions. Le diplomate a souligné que ces propositions «peuvent être prises en compte» si elles sont conformes aux intérêts de l’Arménie et aux principes décrits dans le projet «Crossroads of Peace». Cette initiative du gouvernement arménien définit tous les itinéraires potentiels et les termes sous lesquels ils opéreraient.
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Commentaire
Selon Analyste politique Robert Ghevondyanla réunion à Abu Dhabi a été prévue en parallèle avec la visite de Pashinyan en Turquie:
«La décision d’organiser la réunion n’a pas été prise à Ankara. Il est mal de supposer que la réunion de Pashinyan-Erdogan a influencé la disposition des pourparlers d’Abu Dhabi. Cependant, oui, pendant les réunions de Pashinyan-Erdogan et Aliyev-Erdogan, il y a eu un échange d’idées et de clarification des approches. Cela peut avoir eu un impact sur la réunion aujourd’hui.»
L’analyste ne considère pas comme une coïncidence selon laquelle le représentant spécial de l’Arménie pour la normalisation des relations avec la Turquie a été inclus dans la délégation qui s’est rendue aux EAU.
« Les approches de la Turquie et son influence indirecte sur ce processus sont assez évidentes », » a-t-il souligné.
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«La réunion de Pashinyan-Aliyev a été organisée par les Émirats arabes unis, mais au nom des États-Unis. L’intérêt des EAU pour notre région est principalement économique. Ils font ici des investissements assez importants.
Cela ne signifie pas qu’ils ont initié et effectué le processus indépendamment. Il est évident que ces processus sont mis en œuvre en tenant compte des approches d’autres parties intéressées, principalement les États-Unis. »
Gevondyan suppose que les dirigeants de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan ont discuté des questions liées à la signature d’un traité de paix, à la démarcation des frontières et au déblocage des routes lors de la réunion à Abu Dhabi.
Commentant la déclaration du ministre adjoint des Affaires étrangères sur les «diverses propositions», il a suggéré que les parties ont discuté de toutes ces initiatives concernant le déblocage. Cependant, Gevondyan lui-même ne dispose pas d’informations sur les autres pays, à part les États-Unis, ont présenté des propositions.
L’analyste politique explique que les fonctions d’externalisation impliquent qu’un tiers effectuera certaines activités en Arménie, en tirera des avantages et paiera l’Arménie une part du bénéfice. En même temps, il souligne:
« Il ne peut y avoir de composante extraterritoriale dans le déblocage des routes. C’est la position claire de l’Arménie. Je pense que l’Arménie ne reculera jamais de cette position. »
Pour savoir si la proposition américaine de levée du blocus est acceptable pour Bakou, Gevondyan a déclaré:
«Cette initiative peut convenir à la partie azerbaïdjanaise. Non seulement cette réunion, mais aussi la tension dans les relations russo-azerbaïdjanaises suggère que Bakou le considère. Très probablement, la Russie a certaines préoccupations à ce sujet.»
L’analyste est convaincu qu’en échange du déblocage des communications et de la signature d’un accord de paix, Aliyev veut obtenir des avantages supplémentaires:
«Celles-ci peuvent inclure des attentes d’investissements dans Nagorno-Karabakh à partir de sources qui élimineraient tout retour à la question des artsakh. Cela peut également impliquer l’approbation du transfert de pouvoir à son fils et la sécurisation de la légitimation internationale nécessaire pour cela.
Si Aliyev reçoit une offre favorable sur l’un des points que j’ai mentionnés, il pourrait bien oublier la dissolution du groupe Minsk ou la modification de la Constitution de l’Arménie (les conditions préalables de Bakou pour signer un traité de paix). »
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