De Waal sur Armenia-Azerbaijan Peace Treaty
Les progrès dans les négociations arméniens-azerbaijani sont en grande partie dus à la persistance du Premier ministre arménien Nikol Pashinyan, qui a fait plusieurs concessions à la poursuite d’un accord. Cela a été déclaré par Thomas de Waal, un analyste de Carnegie Endowment et expert du conflit Karabakh, dans son article sur la finalisation du traité de paix entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan.
Il a noté que des progrès ont été réalisés après qu’Erevan ait accepté les propositions de Bakou sur deux dispositions auparavant non résolues de l’accord. Cependant, l’Azerbaïdjan n’est pas pressé de signer le traité, croyant que cela profiterait à Erevan plus que Bakou. En outre, De Waal soutient qu’Ilham Aliyev continue d’utiliser le conflit comme un outil pour consolider le pouvoir et unifier le pays sous sa direction.
De Waal a décrit les étapes pour s’assurer que la possibilité de paix ne soit pas perdue. Bien qu’il pense que Bruxelles et Washington pourraient jouer un rôle plus actif, il identifie Ankara comme le joueur clé. Il souligne que la Turquie comprend la fenêtre d’opportunité avec Pashinyan pourrait bientôt fermer et exhorte le gouvernement turc à répondre plus positivement aux initiatives du Premier ministre arménien.
Vous trouverez ci-dessous l’article de Thomas de Waal avec des modifications mineures.
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L’accord d’Erevan-Baku réduira l’influence de Moscou
L’annonce a été décrite comme «historique» par le secrétaire d’État américain Marco Rubio. L’Union européenne, la haute représentante, Kaja Kallas, l’a qualifiée de «pas décisive». La deuxième déclaration est un peu plus proche de la marque. C’est un grand pas en avant qui stabilise le Caucase du Sud, mais plusieurs autres sont nécessaires avant que la pleine paix puisse être atteinte.
Le contexte international est critique. Alors que Moscou et Washington négocient l’avenir de l’Ukraine, les Arméniens craignent en particulier un scénario où la Russie, déchargée par la guerre, fera de nouveau un regard agressif sur le Caucase du Sud.
En accord, même en principe, au texte d’un accord de paix bilatéral pour ouvrir les relations diplomatiques entre les deux adversaires donne à Moscou moins de levier pour intervenir. »
Document de règlement, pas de réconciliation
«Il convient de noter qu’il s’agit d’un document sur la normalisation de l’État à l’État, pas la réconciliation sociétale. Il manque les éléments qui accompagnent généralement un accord de paix historique et traitent de l’héritage des conflits, tels que les mécanismes de justice pour les crimes de guerre ou les promesses de rendement pour les personnes déplacées.
Il n’y a aucune mention de la question sur laquelle les deux nations ont combattu deux guerres, ont perdu des milliers de vies et ont souffert de douleurs insupportables: la région de la majorité arménienne de Nagorny Karabakh, reconnue internationalement comme faisant partie de l’Azerbaïdjan.
Cette question a été réglée par Force en septembre 2023 lorsque l’Azerbaïdjan a capturé le Karabakh, et toute sa population arménienne de 100 000 habitants s’est enfui. Pashinyan reconnaît maintenant que le Karabakh fait partie de l’Azerbaïdjan, et personne ne s’attend à ce que les Arméniens du Karabakh rentrent chez eux de sitôt. »
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La question de la constitution peut être résolue par la «diplomatie créative»
Citant ses propres traumatismes passés, Baku met une grande condition préalable à la fermeture finale d’un accord de paix en insistant sur le fait qu’il ne peut être signé qu’une fois que l’Arménie a apporté des modifications à sa constitution. L’équipe azerbaïdjanaise indique le préambule de la Constitution arménienne, qui fait référence à la Déclaration d’indépendance de l’Arménie en 1990, qui à son tour fait référence à une résolution de 1989 sur l’Union d’Arménie et de Nagorny Karabakh. L’Azerbaïdjan dit que cela constitue une affirmation territoriale qui se cache qui doit être supprimée.
La question de la Constitution est sûrement à base d’une certaine diplomatie créative – et aussi parce que Pashinyan lui-même veut une nouvelle constitution après les prochaines élections législatives, due en 2026.
Mais Pashinyan a donné beaucoup de choses et ses poches sont maintenant presque vides. Il veut entrer dans cette élection en disant au public qu’il avait obtenu un accord de paix – pas, comme ses détracteurs affirment, simplement capitulés en Azerbaïdjan. Et plus que l’Azerbaïdjan appuie sur cette question de constitution, plus il sera difficile pour Pashinyan de livrer.
Pashinyan présente la décision auxquelles les Arméniens sont confrontés comme un choix philosophique fondamental entre ce qu’il appelle la «vraie Arménie» et «l’Arménie historique». Il dit essentiellement aux électeurs que, ayant subi des défaites militaires majeures en Azerbaïdjan en 2020 et 2023, l’Arménie doit maintenant accepter une nouvelle réalité: qu’elle doit essayer de faire la paix avec l’Azerbaïdjan et Türkiye, ouvrir ses frontières et ses liens avec l’Europe, et se libérer d’une dangereuse dépendance à l’égard de la Russie. «
« Erevan devrait proposer que nous devenez garant du traité de paix avec Bakou ‘- Opinion
Selon Aram Sargsyan, chef du Parti république, les États-Unis sont le seul pouvoir capable de retenir l’Azerbaïdjan de l’agression, contrairement à la Russie et à l’Occident collectif.
La Russie veut que Pashinyan échoue
«Il y en a beaucoup qui veulent qu’il échoue, en particulier dans l’opposition, les organisations arméniennes de la diaspora et la Russie.
L’Azerbaïdjan n’est pas non plus un coup de main. Les responsables d’Azerbaïdjanais disent assez ouvertement qu’ils ne sont pas pressés et croient qu’un accord de paix bénéficiera à l’Arménie plus que l’Azerbaïdjan.
En public, le président Ilham Aliyev ne fait jamais référence aux avantages de la paix ou ne dit rien de positif sur Pashinyan. Le conflit avec l’Arménie est toujours instrumentalisé pour unifier le pays sous sa direction.
Quelques heures seulement avant que le ministère d’Azerbaïdjan des Affaires étrangères n’annonce la percée dans les négociations, Aliyev a prononcé un discours agressif dans lequel il a répété les revendications, les griefs et les accusations maximalistes contre l’Arménie qu’il a fait pendant plusieurs années. »
Ankara doit faire un choix
«Que peut-on faire pour maintenir l’élan pour la paix? Bruxelles et Washington peuvent être plus proactifs pour soutenir le programme de connectivité et l’ouverture des frontières en particulier. Mais l’acteur clé est Ankara, qui, intéressant, n’a pas encore officiellement commenté les nouvelles du texte de la paix.
Les interlocuteurs turcs disent qu’ils savent que la normalisation avec l’Arménie fait de Türkiye un acteur plus fort du Caucase du Sud, desserre l’emprise historique de la Russie sur l’Arménie et est bon pour les régions frontalières turques orientales appauvries. Ils disent que Pashinyan est un partenaire idéal pour eux.
Pourtant, ils disent également que – et le président Recep Tayyip Erdogan est personnellement investi dans cela – que l’Azerbaïdjan est un proche frère turc et qu’ils doivent s’en remettre à Baku avant d’aller de l’avant.
Les responsables turcs savent que la fenêtre d’opportunité avec Pashinyan pourrait fermer et que ses ouvertures vers eux méritent une réponse plus positive. Il est sûrement du temps pour eux d’être plus audacieux et d’annoncer des étapes qui stimulent les liens économiques avec l’Arménie et offrent des avantages pour le gouvernement Pashinyan, même s’ils choisissent de ne pas ouvrir complètement la frontière.
Les dirigeants turcs peuvent faire valoir l’argument à leurs amis azerbaïdjanais qu’une politique plus dynamique est dans leur intérêt commun et profite à tous – à l’exception d’une Russie et de l’opposition arménienne. »
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