Opinion sur les lois géorgiennes
Selon l’Association des jeunes avocats géorgiens (GYLA), l’initiative Georgian Dream visant à interdire à certaines personnes toute activité politique est incompatible avec la constitution géorgienne.
Irakli Kirtskhalia, leader de la majorité parlementaire du Rêve géorgien, a déclaré lors d’un point de presse que « les individus associés à un parti politique qui viole les principes constitutionnels » ne pourront plus se présenter aux élections législatives ou locales ni occuper de fonctions politiques. Il a également déclaré que ces personnes seront totalement exclues des activités du parti.
Selon l’organisation, exclure de la vie politique des individus associés à des partis « interdits » constitue une forme vague et injustifiée de responsabilité collective, qui viole l’article 11 de la Convention européenne des droits de l’homme.
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GYLA a décrit les nouveaux changements législatifs comme jetant les bases de l’élimination des opposants politiques et d’une tentative d’établir un gouvernement autoritaire à parti unique. Selon l’organisation, l’introduction de nouvelles restrictions, déjà individuelles, pour les personnes associées aux partis politiques d’opposition s’inscrit dans la continuité de cette tendance.
«Les auteurs du projet de loi font référence dans la note explicative au concept de ‘démocratie défensive’ et affirment que l’objectif du projet de loi est de protéger les processus démocratiques contre les ‘abus’.
La doctrine de la « démocratie défensive » reconnaît en effet que la démocratie doit avoir la capacité d’auto-défense ; cependant, il convient de noter qu’un élément essentiel de cette doctrine est un ordre démocratique libéral, fondé sur l’encouragement de la libre concurrence entre les acteurs politiques et soutenu par la liberté d’expression et d’association, ainsi que par les principes de pluralisme et de tolérance.
Le projet de loi crée un risque réel que le principe de « démocratie défensive » soit utilisé pour renforcer les tendances autoritaires et, sous prétexte de protéger la démocratie, devienne un outil pour éliminer les opposants politiques », a écrit l’Association des jeunes avocats géorgiens.
De plus, l’organisation note que le projet de loi ne précise pas ce qui constitue une « personne associée à un parti » ni quel type d’association cela implique. L’association souligne qu’une formulation aussi vague laisse une large marge d’interprétation et crée un risque d’abus, les activités de personnes alignées sur l’opposition pouvant être facilement restreintes par les tribunaux sous le statut de « personne associée à un parti ».
« Les restrictions aux droits politiques ne sont autorisées que lorsqu’elles sont nécessaires pour atteindre un objectif légitime et proportionnées aux avantages obtenus. L’appartenance à un parti à elle seule n’entraîne pas de responsabilité individuelle pour les actions illégales du parti. Une personne ne peut pas être punie uniquement pour son association à un parti qui est ensuite interdit », ont déclaré les avocats.
GYLA a également noté que dans la version proposée du projet de loi, cette responsabilité n’est pas limitée dans le temps et que l’association d’une personne à un parti particulier pourrait effectivement mettre fin à sa carrière politique à vie, ce qui restreint de manière disproportionnée ses droits politiques.
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Par ailleurs, l’organisation a souligné que Georgian Dream ne dispose pas de majorité constitutionnelle. Il tente donc de créer le cadre législatif dont il a besoin en obtenant une majorité simple dans le cadre de la loi actuelle.
Comme l’explique GYLA, l’adoption de ces amendements conduirait en fin de compte à une atteinte significative à la démocratie. La frontière entre la défense de la démocratie et la destruction du pluralisme politique étant très fragile, la Constitution fixe clairement des limites à ce qui est permis.
« En conséquence, selon nous, le projet de loi proposé, qui impose des restrictions à l’activité politique des individus associés à des partis interdits, viole la constitution géorgienne et les normes internationales. L’amendement limite de manière disproportionnée et indéfinie les droits individuels, ce qui, à long terme, pourrait conduire à la disparition du pluralisme politique », peut-on lire dans le communiqué.
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