La Géorgie va emprisonner les personnes qui reçoivent de l’argent étranger
Le parti au pouvoir, Georgian Dream, renforce encore les lois sur le « financement étranger ». Le 28 janvier, il a été annoncé que toute coopération avec des fondations ou des personnes morales étrangères sans l’approbation du gouvernement constituerait une infraction pénale.
Le parti au pouvoir cherche ainsi à bloquer toutes les voies de financement étranger en Géorgie, y compris les canaux alternatifs trouvés par les organisations de la société civile après des amendements antérieurs.
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Les changements ont été annoncés par Irakli Kirtskhalia, l’un des dirigeants du parti Rêve géorgien, après une réunion de la majorité parlementaire le 28 janvier.
« Nous introduisons des amendements à la législation afin qu’à l’avenir personne ne puisse trouver d’autres moyens de financer les troubles et la violence en Géorgie depuis l’étranger,» Kirtskhalia a déclaré.
Le projet de loi introduisant ces changements n’a pas encore été publié, de sorte que la seule information publiquement disponible est ce qui a été dit lors de la réunion d’information d’aujourd’hui.
Il est déjà clair que les amendements affecteront la société civile et les médias, les partis politiques, les hommes d’affaires et toute personne engagée dans ce qui est défini comme une « activité politique publique ». Le message principal semble être le suivant :
Tous les flux de financements étrangers dans le pays doivent être entièrement contrôlés par Georgian Dream.
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Ce que l’on sait jusqu’à présent
1. Toutes les entrées étrangères seront classées comme subventions
Des modifications seront apportées à la loi sur les subventions. On sait déjà que la définition du terme « subvention » sera considérablement élargie et, en fait, presque tout afflux de fonds étrangers sera considéré comme une subvention.
Une version préliminaire de la nouvelle définition se lit comme suit :
Une subvention est définie comme des fonds transférés par toute personne à toute personne, en espèces ou en nature, pour être utilisés pour toute activité affectant le gouvernement géorgien ou une partie de la société, si ces fonds visent à façonner ou à mettre en œuvre des tentatives visant à modifier la politique intérieure du pays.
Une telle subvention ne peut être reçue qu’avec l’approbation préalable du gouvernement.
Les amendements introduiront également le concept d’« une autre entité juridique étatique dont les activités concernent essentiellement des questions liées à la Géorgie ».
En vertu de cette disposition, une organisation enregistrée à l’étranger et qui « opère essentiellement en Géorgie » devra également demander l’autorisation du gouvernement géorgien pour transférer des fonds vers le pays.
Ne pas le faire entraînerait une responsabilité pénale.
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L’avocat a également commenté les plaintes déposées par le gouvernement géorgien contre la chaîne britannique BBC.
En vertu des modifications, les fonds transférés en espèces ou en nature en échange d’une assistance technique ou d’un partage de connaissances, d’expériences ou d’expertise par le bénéficiaire de la subvention seront également classés comme une subvention.
En d’autres termes, si un État étranger embauche des experts en Géorgie, ces paiements seront considérés comme une subvention et l’approbation du gouvernement sera également requise pour accorder une telle subvention.
L’approbation préalable du gouvernement sera également requise pour un bureau de représentation, une succursale ou un département d’une entité juridique non-résidente si des fonds sont transférés dans le pays depuis ce non-résident.
Si une telle succursale ou bureau de représentation reçoit une subvention sans l’approbation du gouvernement, elle encourra une responsabilité administrative et devra payer une amende égale au double du montant de la subvention reçue.
2. Les violations de la loi sur les subventions seront passibles d’une peine d’emprisonnement
Les amendements seront également intégrés au Code pénal, établissant la responsabilité pénale en cas de violation de la loi sur les subventions.
Les violations entraîneront des sanctions sous la forme d’une amende, de travaux d’intérêt général de 300 à 500 heures ou d’une peine d’emprisonnement de 6 à 9 ans.
L’article 194 du Code pénal, qui traite du « blanchiment d’argent », sera complété par une circonstance aggravante : « le blanchiment d’argent en vue de mener des activités politiques en Géorgie ».
En vertu de cet article, la peine sera une peine d’emprisonnement de 9 à 12 ans.
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Un dirigeant d’un parti politique risque également la prison s’il reçoit, par exemple, un financement étranger. La loi qualifie cela de violation de la loi organique « Sur les associations politiques de citoyens ».
Les sanctions pour une telle violation comprennent des travaux d’intérêt général de 300 à 500 heures ou une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à six ans.
Le lobbying étranger sera également criminalisé.
Ceci est défini comme le transfert direct ou indirect d’argent, de titres, d’autres biens, d’avantages liés à la propriété ou de tout autre avantage à un citoyen d’un autre État ou à une personne morale en échange d’activités sur des questions politiques liées à la Géorgie.
Dans de tels cas, la peine sera également une amende, des travaux d’intérêt général de 300 à 500 heures ou une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à six ans.
3. Restrictions imposées aux partis politiques : moins de personnes éligibles à l’adhésion, arrestations plus faciles des dirigeants
Des modifications seront également apportées à la loi « sur les associations politiques de citoyens ».
Ces changements interdiront à quiconque d’adhérer à un parti politique s’il reçoit un salaire financé par des sources étrangères, c’est-à-dire s’il travaille pour une organisation dont le revenu annuel provenant d’un État étranger dépasse 20 %.
Ces personnes ne pourront adhérer à aucun parti politique pendant huit ans.
Le Service national d’audit se verra accorder le pouvoir de surveiller les activités financières des membres des partis politiques. Cela signifie que l’État aura accès aux comptes bancaires même des membres ordinaires du parti.
Les modifications s’appliqueront également aux personnes considérées comme ayant un objectif partisan déclaré.
En d’autres termes, même si une personne n’est officiellement membre d’aucun parti politique mais est simplement un individu actif, Georgian Dream peut interpréter ses activités comme ayant un objectif politique.
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4. Les entrepreneurs seront condamnés à des amendes pour activité politique publique
Des modifications sont également prévues au Code des infractions administratives.
En vertu de ces changements, toute entreprise engagée dans une activité politique publique sans rapport avec ses activités principales sera passible d’amendes.
La première amende s’élèvera à 20 000 lari (environ 7 000 dollars) ; une violation du droit entraînera une amende de 40 000 lari.
« Début 2026, il y avait 667 318 entrepreneurs individuels en Géorgie. Exprimez toute critique à l’égard d’Ivanishvili et vous recevrez une amende de 20 000 lari« , a écrit l’avocat Giorgi Mshvenieradze sur les réseaux sociaux.
Premières réactions
L’annonce des nouvelles lois répressives a déclenché une vive réaction sur les réseaux sociaux.
Tamta Mikeladze, Centre de justice sociale :
«L’initiative législative annoncée par le gouvernement du Rêve géorgien place toute forme de coopération avec des pays étrangers sous le contrôle de l’État et impose une responsabilité pénale extrêmement sévère.
Cela reflète une intention d’établir un contrôle total sur la société dans son ensemble, et pas seulement sur les institutions et les secteurs déjà presque détruits par les lois répressives de l’année dernière et les restrictions sans précédent des libertés politiques.
Mais l’initiative a également un objectif primordial caché : forcer une masse critique de la société à migrer.
Les étudiants, chercheurs, artistes, experts, défenseurs des droits de l’homme, psychologues, travailleurs sociaux, enseignants, professeurs, médecins, scientifiques et autres personnes impliquées dans des projets financés depuis l’étranger et cherchant à influencer la société directement ou indirectement se verront confrontés à un choix difficile : soit accepter de travailler sous le contrôle total de l’État – soit encourir des peines de prison de six ans, et dans certains cas de neuf à douze ans.
En d’autres termes, le segment critique de la société qui est jusqu’à présent resté indépendant de l’influence du Rêve géorgien et de ses intérêts commerciaux, et qui a osé œuvrer dans l’intérêt public, sera tout simplement détruit économiquement et, en fin de compte, politique.
Ce groupe n’aura plus qu’un choix : soit la mort civique et la privatisation complète de sa vie, soit la migration.
Les structures institutionnelles du pays ont déjà été démantelées. Ils ont maintenant commencé à purger le corps politique des masses critiques afin d’établir une hégémonie totale sur la société.
C’est le meurtre du futur au sens littéral du terme. Si ce processus n’est pas stoppé, dans cinq ans nous ne reconnaîtrons plus notre pays.»
Levan Tsutskiridze, parti politique Place de la Liberté :
« Le Rêve Géorgien veut interdire la politique et nous priver de nos droits civiques. Ils veulent transformer la société en une masse de personnes obéissantes et silencieuses qui peuvent être contrôlées par le mensonge et l’intimidation.
C’est exactement l’objectif de leur « acte législatif » récemment annoncé. Seul un parti qui craint la vérité agit ainsi.
Nous luttons pour une Géorgie fondée sur le consensus civique, dans laquelle un gouvernement temporairement élu par le peuple ne le gouverne pas par la peur, mais le sert et lui rend des comptes.
Le choix devient chaque jour plus clair et je sais avec certitude de quel côté est le nôtre. C’est le même choix qu’il a toujours été : la dignité, la justice et la liberté.
Nika Simonishvili, avocate :
« Aucune des lois répressives de Georgian Dream n’a fonctionné, car elles étaient toutes conçues pour semer la peur – et nous avons réagi avec unité et solidarité.
Lorsqu’ils ont adopté la loi sur les « agents étrangers », ils pensaient que nous aurions peur. Ils pensaient la même chose lorsqu’ils ont commencé à arrêter des gens pour avoir bloqué les routes, pour avoir marché sur les trottoirs et pour bien d’autres actions absurdes.
Rien de tout cela n’a fonctionné. Non pas parce que les lois comportaient des failles, mais parce qu’elles ne pouvaient pas briser le peuple. »
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