La Géorgie absente du sommet de l’Otan
Les dirigeants de l’OTAN se réunissent à Ankara les 7 et 8 juillet pour discuter de la sécurité européenne, du renforcement de la défense et du soutien à l’Ukraine.
Cependant, la Géorgie, qui a déclaré depuis plus de deux décennies l’adhésion à l’OTAN comme un objectif stratégique, n’est pas officiellement représentée dans les discussions du sommet.
Son absence a ravivé les questions sur la manière dont la place de la Géorgie dans l’agenda sécuritaire occidental a changé.
L’absence de la Géorgie
Le 36e sommet de l’OTAN à Ankara a réuni les dirigeants des 32 États membres de l’alliance. Ils sont rejoints par plusieurs pays partenaires non membres, dont l’Ukraine, le Japon, la Corée du Sud, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Qatar, Bahreïn, le Koweït, les Émirats arabes unis et l’Azerbaïdjan.
L’ordre du jour du sommet se concentre sur trois questions principales : l’augmentation des dépenses de défense, le renforcement de la production de défense et le soutien à l’Ukraine.
Les responsables géorgiens ne participent pas aux sessions officielles du sommet ni aux consultations politiques de l’OTAN avec les pays partenaires.
La Géorgie n’est représentée à Ankara que par le ministre des Affaires étrangères Maka Botchorishvili, qui participe à la Alliés à Ankaraévénement organisé par la Conférence de Munich sur la sécurité, la Direction des communications de Turquie et la Fondation pour la recherche politique, économique et sociale.
Le forum se tient parallèlement au sommet de l’Otan mais ne fait pas partie du programme officiel de l’alliance.
Réponse du gouvernement géorgien
Le gouvernement géorgien ne considère pas l’absence d’invitation au sommet d’Ankara comme un signe d’isolement politique. Selon le parti au pouvoir, le format pays partenaires qui s’était tenu parallèlement aux précédents sommets de l’OTAN n’aura plus lieu cette année.
La représentante de la majorité parlementaire, Gia Volski, a qualifié les critiques de l’opposition de « campagne de propagande ».
Il a déclaré que seuls les États membres de l’OTAN avaient été invités au sommet lui-même, tandis que les pays partenaires participaient plutôt à des événements organisés dans le cadre de la Conférence de Munich sur la sécurité.
« Il existait autrefois un format dans lequel les pays partenaires se réunissaient parallèlement au sommet de l’OTAN. Ce format n’existe plus. Au lieu de cela, une réunion au format Conférence de Munich sur la sécurité a lieu au même moment, où le ministre géorgien des Affaires étrangères est déjà présent et prononcera un discours demain.« , a déclaré Volski.
Il a également rejeté les suggestions selon lesquelles l’absence de la Géorgie au sommet équivalait à un signal politique de la part de ses partenaires occidentaux.
Le chef de la majorité parlementaire, Irakli Kirtskhalia, a déclaré que la Géorgie n’avait aucun problème à participer au sommet et que les questions sur les raisons pour lesquelles le pays n’avait pas été invité devraient être adressées aux organisateurs.
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Le ministre des Affaires étrangères Maka Botchorishvili a déclaré que Alliés à Ankara Le forum, auquel participe la Géorgie, constitue également une plateforme importante.
Elle a déclaré qu’il réunirait des représentants des États membres de l’OTAN et des pays partenaires, offrant ainsi à la Géorgie une opportunité supplémentaire de présenter sa position.
« L’invitation et la participation de la Géorgie à un événement organisé parallèlement au sommet nous offrent une opportunité supplémentaire de présenter les positions de la Géorgie… Nous utilisons également cette plateforme pour présenter notre rôle géopolitique de la meilleure façon possible. » » Maka Botchorishvili a déclaré.
Opposition : « La Géorgie n’est plus à la table où se décide l’avenir de la région »
Les partis d’opposition et les experts en politique étrangère affirment que l’absence de la Géorgie au sommet d’Ankara n’est pas une coïncidence.
Selon eux, il s’agit d’une conséquence logique de la détérioration des relations de la Géorgie avec l’Occident ces dernières années et du signe que le pays disparaît progressivement des forums internationaux où il était auparavant un participant régulier.
Grigol Gegelia, l’un des dirigeants de la coalition Lelo – Géorgie forte, a déclaré que, pour la première fois depuis que la Géorgie a recouvré son indépendance, le pays ne participe plus à aucun forum où sont discutés l’avenir de la région de la mer Noire et la sécurité de la Géorgie.
« Pour la première fois de notre histoire, nous n’avons été invités à aucun forum où l’on discute de l’avenir de notre région, du bassin de la mer Noire et de notre pays.», a-t-il déclaré.
Gegelia a fait valoir que la question dépasse le prestige diplomatique. Selon lui, l’absence de la Géorgie dans les forums internationaux a des implications directes à la fois sur les intérêts économiques du pays et sur sa sécurité.
« Lorsque vous n’êtes plus vu à la table des négociations, cela signifie que vous n’êtes plus considéré comme pertinent et que vous ne faites plus partie du programme d’élargissement de l’UE.», a-t-il déclaré.
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Dans le nouveau système, les rôles des États régionaux évoluent : l’Azerbaïdjan apparaît comme une plaque tournante clé, l’Arménie comme un acteur adaptatif, tandis que la Géorgie risque de perdre son agence.
« Cela a un impact direct sur la politique, l’économie et tout ce qui touche les citoyens, qu’il s’agisse de stabilité, de développement ou de prix.», a ajouté Gegelia.
Giorgi Shaishmelashvili, membre du mouvement d’opposition Place de la Liberté, a souligné l’ordre du jour du sommet.
Il a déclaré que les priorités actuelles de l’OTAN sont le renforcement de l’industrie de défense, l’augmentation des dépenses de défense et le soutien à l’Ukraine. Selon lui, la Géorgie est à la traîne par rapport à ses partenaires dans ces trois domaines.
« Si l’on examine l’ordre du jour du sommet de l’OTAN à Ankara, il apparaît clairement que l’absence de la Géorgie n’est absolument pas surprenante, dans la mesure où le sommet se concentre sur trois questions clés, qui sont toutes des domaines dans lesquels nous avons pris un retard important,» dit-il.
Le parti d’opposition Droa a également lié l’absence de la Géorgie au forum à la politique étrangère du pays.
Le parti a déclaré que même si des responsables géorgiens assistaient à des événements officiels en Iran, la Géorgie n’était pas représentée à un forum où l’avenir de la sécurité européenne était discuté.
Dans un communiqué, Droa a déclaré que les politiques du gouvernement avaient «a détourné la Géorgie de sa trajectoire euro-atlantique et l’a laissée face à la Russie, à l’Iran et à la Chine seuls« .
« La Géorgie aurait dû être un participant clé »
L’analyste politique Paata Zakareishvili a déclaré que l’absence de la Géorgie au sommet d’Ankara était symbolique, car la réunion se déroule dans une région où, selon lui, Tbilissi joue un rôle stratégique.
Il a fait valoir que la Géorgie n’est pas simplement un pays aspirant à rejoindre l’OTAN, mais qu’elle fait également partie intégrante de l’architecture de sécurité de la mer Noire et du Caucase du Sud.
Pour cette raison, a-t-il expliqué, l’absence de responsables géorgiens revêt une signification particulière alors que l’alliance discute de la sécurité dans la région et de la guerre russe en Ukraine.
« Ce sommet revêt une importance particulière pour la Géorgie. La Turquie fait partie de la mer Noire et du Caucase du Sud, où son rôle s’est accru. La Géorgie fait également partie de la mer Noire et du Caucase. La Géorgie aurait dû être présente à ce sommet en tant qu’invitée d’honneur», a-t-il déclaré.
Zakareishvili a déclaré qu’inviter les pays partenaires aux sommets de l’OTAN n’était pas une pratique nouvelle, soulignant que la Géorgie était considérée depuis de nombreuses années comme l’un des partenaires les plus proches de l’alliance.
« Des pays non membres de l’OTAN participeront au sommet en Turquie. La Géorgie est un pays qui aspire à rejoindre l’OTAN. La Géorgie et l’Ukraine avançaient ensemble vers l’adhésion à l’OTAN… La Géorgie n’est plus envisagée nulle part. Nous ne remplissons pas les conditions requises, et c’est une des raisons pour lesquelles nous n’avons pas été invités à rejoindre le groupe de pays dont nous aurions dû faire partie.f », a-t-il dit.
Selon Zakareishvili, l’attitude des partenaires occidentaux à l’égard de la Géorgie a changé ces dernières années, ce qui explique en partie l’absence du pays au sommet d’Ankara.
« La Géorgie est ignorée. Certains estiment qu’il vaut mieux ne pas entretenir de relations avec elle, car personne ne sait quelles informations la Géorgie pourrait transmettre à la Russie. La Géorgie est considérée comme un État peu fiable, vulnérable et toxique.» dit-il.
Différence entre les deux formats
L’expert en relations internationales Giorgi Melashvili a fait une distinction entre le sommet officiel de l’OTAN et les événements qui se déroulent en parallèle.
« Il est regrettable qu’au lieu de participer pleinement au sommet de l’OTAN, la Géorgie ne participe qu’à un forum parallèle… Ce n’est pas le sommet de l’OTAN. Il s’agit d’un événement parallèle – intéressant et important – mais il ne s’agit pas d’une participation à part entière au sommet de l’OTAN,» dit-il.
Melashvili a également qualifié de paradoxal le fait que le gouvernement géorgien, qui s’est montré très critique à l’égard du secteur non gouvernemental du pays, participe à une plateforme internationale organisée par les ONG.
Le politologue Paata Zakareishvili a également fait la distinction entre le sommet officiel de l’OTAN et la conférence à laquelle participait le ministre des Affaires étrangères Maka Botchorishvili. Il a déclaré que la conférence était un événement international important mais qu’elle ne faisait pas partie du processus décisionnel de l’OTAN.
« Quant au format auquel participe Maka Botchorishvili, il est important, mais il n’est pas directement lié à l’Otan…
Il s’agit d’une réunion organisée par des organisations non gouvernementales internationales influentes. Il s’agit d’un événement distinct qui coïncide simplement avec le sommet de l’OTAN,» dit-il.
Pourquoi la Géorgie ne fait-elle plus partie du programme de sécurité occidental ?
La diplomate Gigi Gigiadze a déclaré que le sommet d’Ankara reflétait une tendance plus large.
« Aujourd’hui, la Géorgie est plus isolée que jamais. Il a été laissé à lui-même. Elle n’est plus considérée comme un pays partenaire ni par l’Union européenne ni par l’OTAN. Il n’y a pas de nouvelles initiatives impliquant la Géorgie,» dit-il.
Selon lui, l’absence de la Géorgie au sommet d’Ankara n’était donc pas une surprise.
« La Géorgie n’est plus incluse dans aucun des formats où sa participation était autrefois considérée comme allant de soi. Son absence au sommet de l’OTAN n’est donc pas surprenante non plus.« , a-t-il déclaré à la chaîne géorgienne Formule.
Qu’est-ce qui a changé ces dernières années ?
Pendant deux décennies, les relations entre la Géorgie et l’OTAN ont été considérées comme l’un des partenariats d’élargissement les plus actifs de l’alliance.
Lors du sommet de Bucarest en 2008, l’OTAN a confirmé que la Géorgie deviendrait membre de l’alliance à l’avenir, même si aucun calendrier n’a été fixé.
Dans les années qui ont suivi, la Géorgie a régulièrement figuré dans les déclarations des sommets de l’OTAN. Tbilissi a participé à des formats de partenariat et l’intégration euro-atlantique du pays a été constamment réaffirmée dans les documents officiels de l’alliance.
Cette tendance a changé ces dernières années. La déclaration du sommet de l’OTAN de 2024 ne faisait plus référence à la future adhésion de la Géorgie.
Cette année, la Géorgie n’a participé à aucun des formats partenaires officiels de l’alliance.
