Le gouvernement géorgien s’est engagé à créer un département spécial au sein du ministère de l’Intérieur pour surveiller les discours et sanctionner ce qu’il considère comme « les discours de haine, les campagnes abusives et la communication agressive dans la sphère publique ». Les critiques ont considéré les mesures prévues comme une nouvelle extension potentielle de la censure d’État.
Le projet a été annoncé lundi par Mamuka Mdinaradze, qui occupe actuellement le poste gouvernemental nouvellement créé de ministre d’État chargé de la coordination entre les services chargés de l’application de la loi. Il a auparavant dirigé le Service de sécurité de l’État de Géorgie (SSG) et, avant cela, a été leader parlementaire du parti au pouvoir, le Rêve géorgien.
Mdinaradze a indiqué que son bureau et le ministère de l’Intérieur étaient convenus de créer le nouveau département après des consultations « détaillées ».
Selon Mdinaradze, le mandat du département couvrira « tout type de communication publique » que l’État juge punissable, et il fonctionnera « de manière proactive », ce qui signifie que son travail ne dépendra pas uniquement des plaintes déposées par les personnes concernées.
« L’agence effectuera elle-même le contrôle, préparera les évaluations juridiques et, si nécessaire, transmettra les documents au tribunal », a-t-il déclaré.
Mdinaradze a déclaré que la création du département ne s’accompagnerait pas d’amendements à la législation, arguant que « le cadre juridique pertinent existe déjà et est déjà appliqué ».
Il n’a pas précisé à quelle législation il faisait référence. Cependant, en février 2025, le parti au pouvoir a adopté des modifications législatives qui qualifient d’infraction administrative l’insulte à des responsables politiques et de l’État. Les amendements rendent ces actes passibles d’amendes ou de détention administrative pouvant aller jusqu’à 45 jours pour une première infraction et jusqu’à 60 jours en cas de récidive.
Dans la période qui a suivi, les tribunaux géorgiens ont infligé des amendes à un certain nombre de critiques du gouvernement pour leurs publications et commentaires, et certains ont également été condamnés à des jours de détention.
Il s’agit de l’un des nombreux amendements législatifs restrictifs par lesquels, au cours des deux dernières années, le parti au pouvoir a ciblé les critiques, notamment les médias, la société civile, les militants et l’opposition politique.
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‘Censure’
L’annonce de Mdinaradze a été saluée au sein du parti au pouvoir, Kakha Kaladze, secrétaire général du parti et maire de Tbilissi, déclarant que « des choses inimaginables se produisent sur les réseaux sociaux (…) des publications et des déclarations offensantes ».
« Bien sûr, tout cela doit être réglementé et il doit y avoir un respect mutuel », a-t-il déclaré.
Commentant cette initiative, le député du Rêve géorgien Davit Matikashvili a fait écho à la rhétorique établie du parti et a affirmé que le discours de haine en Géorgie avait été « imposé depuis l’étranger » – par « des ONG financées par des fonds étrangers et des chaînes de télévision de propagande ».
« Il est donc naturel que le cadre juridique existant soit effectivement appliqué, car il s’agit d’une obligation positive de l’État », a-t-il ajouté.
Les opposants et les critiques ont rejeté la justification du gouvernement, certains soulignant le rôle du parti au pouvoir dans la promotion d’une rhétorique agressive et conflictuelle dans le discours public.
Tout en notant un « niveau inacceptable » de « haine et de langage haineux » dans la politique de « tous bords », Natia Mezvrishvili, ancienne responsable du Rêve géorgien et actuellement représentante du parti d’opposition Pour la Géorgie, a déclaré que « lorsque le principal créateur de discours de haine est celui qui essaie de le « réglementer », cela s’appelle de la censure ».
La présidente de l’Association des jeunes avocats géorgiens (GYLA), Tamar Oniani, a souligné les changements législatifs concernant les insultes aux fonctionnaires lors de l’évaluation du nouveau plan du gouvernement.
« Il semble qu’un mécanisme institutionnel de contrôle systématique de la dissidence soit en train d’être mis en place. Cependant, le fond n’est pas nouveau et son cadre juridique, entre autres éléments, a été établi en 2025», a-t-elle déclaré.
Oniani a fait référence à l’avis de l’OSCE/BIDDH de novembre 2025, qui décrivait le libellé du règlement comme créant des risques d’application arbitraire.
« Les hommes politiques et les fonctionnaires ne bénéficient pas d’un statut privilégié qui les protège de vives critiques. Le mécanisme annoncé semble fonctionner comme une forme de censure et n’a rien à voir avec la recherche d’un équilibre entre les intérêts d’une société démocratique », a-t-elle ajouté.
Mdinaradze lui-même a rejeté toute intention de censure, déclarant que « le but de cette décision n’est pas de restreindre la liberté de pensée ou d’expression sous quelque forme que ce soit ».
Il n’a pas précisé le calendrier exact de création du département, mais a déclaré que cela serait fait « d’ici quelques semaines ». Il n’a pas non plus défini les mécanismes spécifiques que le nouveau département utiliserait pour surveiller les espaces en ligne et hors ligne.
