Le médiateur géorgien va contester les lois
Le médiateur géorgien, Levan Ioseliani, a déclaré que son bureau contesterait devant la Cour constitutionnelle les amendements législatifs répressifs adoptés par le parti au pouvoir, le Rêve géorgien, en 2025, arguant qu’ils violent les droits de l’homme et ne respectent pas les normes internationales de nécessité et de proportionnalité.
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Ioseliani a déclaré que les paquets législatifs adoptés au cours de l’année écoulée, y compris les amendements à la loi sur les rassemblements et les manifestations, contiennent un certain nombre de dispositions problématiques. Il a noté que les législateurs ont adopté les changements en deux étapes. À chaque étape, le Défenseur public a fait appel au Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’OSCE, qui a émis des évaluations négatives des initiatives.
Il a déclaré que l’année écoulée, comme celle qui l’avait précédée, avait été difficile en termes de droits de l’homme. Ioseliani a ajouté qu’il existe des raisons évidentes de soutenir que les amendements restreignent les libertés fondamentales. Il a qualifié les dispositions relatives aux manifestations de particulièrement troublantes, avertissant qu’elles pourraient, en pratique, signifier que les manifestations nécessiteraient désormais l’autorisation de l’État.
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Il est désormais interdit aux manifestants de bloquer non seulement les routes mais aussi les trottoirs.
Le médiateur des droits de l’homme a attiré l’attention sur l’obligation d’informer le ministère de l’Intérieur avant la tenue de rassemblements. Il a déclaré que même si une telle disposition existe dans la Constitution, elle ne doit pas devenir une condition impérative excluant la possibilité de réunions spontanées. Selon Ioseliani, la Cour constitutionnelle a déjà précisé que cette exigence ne devrait pas équivaloir à un système basé sur des permis.
En vertu des nouveaux amendements législatifs, les organisateurs sont désormais tenus d’informer le ministère de l’Intérieur cinq jours avant tout rassemblement ou manifestation. Le ministère a également le pouvoir de proposer un autre lieu et une autre heure pour un rassemblement.
Les amendements ont également suscité des critiques pour avoir introduit une interdiction générale du port de masques lors des manifestations. Ioseliani a déclaré qu’une telle interdiction des rassemblements pacifiques est disproportionnée et ne prend pas en compte les circonstances spécifiques, notamment les besoins médicaux, religieux ou autres besoins légitimes.
« Si une manifestation dépasse une forme pacifique et devient violente, le masque n’a rien à voir avec cela », a-t-il déclaré. « Nous parlons de réunions pacifiques. Dans le cadre d’un rassemblement pacifique, par exemple, je ne considère pas que l’interdiction du port de masques médicaux, que nous utilisons très souvent, soit justifiée. Le fait que quelqu’un puisse décider plus tard d’enfreindre la loi et qu’un organisme d’enquête veuille faciliter son travail au détriment du bien public ne peut pas être un argument », a déclaré le médiateur.
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Ioseliani a également abordé la question des barrages routiers lors des manifestations, affirmant que la liberté d’expression garantie par la Constitution donne aux citoyens le droit, sous certaines conditions, de bloquer les voies piétonnes et les voies de circulation. Il a toutefois souligné que la légalité dépend du contexte spécifique – notamment du nombre de participants, du lieu et des circonstances – et qu’il est impossible de définir de tels critères avec précision.
Critiquant les changements législatifs, le défenseur public a également souligné des sanctions plus sévères, notamment des amendes plus élevées et l’introduction de la détention administrative pour des infractions qui n’étaient pas punies de cette manière auparavant. Les violations répétées peuvent désormais entraîner une responsabilité pénale. Ioseliani a déclaré que les amendements violent les principes de nécessité et de proportionnalité.
Le médiateur a déclaré que les préparatifs pour une contestation constitutionnelle étaient en voie d’achèvement et que la plainte devrait être déposée d’ici la fin de cette année ou au début de l’année prochaine.
« Nous ferons tout notre possible pour garantir que les amendements soient conformes aux normes internationales et que le tribunal examine leur proportionnalité », a-t-il ajouté.
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