La commission parlementaire abkhaze sur l’État et la politique juridique a discuté de l’augmentation de l’âge minimum pour les présidents de 35 à 40 ans et pour les députés de 25 à 30 ans. La commission a également discuté de la modification d’autres points du code électoral.
La présence de représentants de partis et de mouvements populaires à la réunion, selon le président du Parlement Lasha Ashuba, a permis une discussion détaillée du processus politique dans le cadre de la réforme du code électoral.
Si ces changements obtiennent l’aval des voix restantes, la réalité politique en Abkhazie changera considérablement.
Le débat le plus houleux a éclaté autour de l’âge des futurs dirigeants, alors qu’émergeait une tendance au conservatisme.
Pour les candidats à la présidentielle, les députés ont décidé d’augmenter la limite d’âge de cinq ans, de 35 à 65 ans à 40 à 70 ans.
Bien qu’il y ait eu des initiatives visant à abolir complètement le plafond, Ashuba s’y est catégoriquement opposé, rappelant que le travail du président implique d’énormes charges de travail et des voyages d’affaires.
« Les fondateurs de notre Etat ont suivi la logique selon laquelle le président de l’Abkhazie doit être physiquement en bonne santé et actif (…) Je pense qu’il serait justifié de relever la limite d’âge supérieure à 70 ans. Si quelqu’un est élu à cet âge, il pourra travailler jusqu’à 75 ans », a déclaré Achouba.
Les partisans de la réforme sont convaincus que les crises passées ont rompu le lien entre les générations dans le pays et qu’il est désormais tout simplement dangereux de confier le pouvoir aux jeunes et aux émotifs.
Les jeunes militants rêvant d’un siège au Parlement devront eux aussi attendre. La commission a recommandé de relever l’âge minimum des candidats députés de 25 à 30 ans. Le député Gennady Tsulaya s’y est fermement opposé, appelant à un retour sur l’histoire.
« L’État abkhaze moderne (…) a été construit par des gens, dont la grande majorité étaient des jeunes », a-t-il déclaré. « Si nous regardons les listes des personnes tuées lors de la (guerre en Abkhazie (1992-1993)), nous constatons que la majorité d’entre eux avaient moins de 30 ans ».
Le porte-parole présidentiel, Dmitry Shamba, a soutenu l’argument de Tsulaya, soulignant que dans les parlements monocaméraux du monde entier, la limite d’âge dépasse rarement 25 ans et que le seuil de 30 ans est spécifique aux chambres hautes les plus conservatrices.
Le député Dmitri Marshaniya s’est opposé à cette proposition, affirmant qu’entrer en guerre ne rend pas une personne « prête à gouverner l’État au plus haut niveau ».
« Regardez la réalité politique actuelle : nous voyons souvent des hommes politiques de 70 ans brusquement remplacés par des hommes de 30 ans. Nous avons effectivement perdu toute une génération intermédiaire de dirigeants», a-t-il déclaré, ajoutant que l’Abkhazie fonctionne sous un système majoritaire, où chacun est responsable de lui-même.
Selon Marshaniya, comparer l’Abkhazie à l’UE, où les députés de 21 ans votent simplement à la demande de leurs factions, est inapproprié.
Cette position a été soutenue par l’opposant Aslan Bartsits, président du forum du parti de l’Unité populaire d’Abkhazie.
« Je suis moi-même un vétéran des opérations militaires. Pendant la guerre d’Abkhazie (1992-1993), j’étais un très jeune homme, mais nous étions commandés par des adultes, des hommes expérimentés (…) Nous étions menés au combat par des gens possédant une expérience considérable», a-t-il déclaré. « Nous devons réfléchir à ce que le peuple attend de nous et à ce qu’il exige de vous, les députés. Et ils attendent des lois de qualité et bien pensées.
Protection contre le tourisme politique
Les députés ont décidé de s’attaquer sérieusement au soi-disant « tourisme politique » et à la manipulation des circonscriptions, qui conduisaient auparavant régulièrement à des scandales locaux.
Premièrement, une condition de résidence de cinq ans est introduite pour les candidats, ce qui oblige les candidats parlementaires à résider physiquement en Abkhazie avant les élections. Les changements rendraient également les candidats potentiels inéligibles au Parlement s’ils passent plus de trois mois à l’étranger par an.
Le député Inar Gitsba s’est inquiété du fait que cela pourrait décourager artificiellement les jeunes actifs qui étudient en Russie, d’autant plus que les diplômes adoptés signifient automatiquement que les candidats sont susceptibles d’être plus âgés.
Cependant, le député d’opposition Kan Kvarchiya a répliqué, soulignant que la loi se concentre sur une approche systémique et non sur des exceptions.
« Que le candidat fasse d’abord ses preuves au niveau local (lors des élections municipales) avant de briguer un siège au Parlement, où se prennent des décisions cruciales pour l’ensemble du pays », a-t-il déclaré.
Le président de la Commission électorale centrale, Dmitri Marshan, a ajouté qu’avec l’introduction d’obstacles supplémentaires tels que le service militaire, l’enseignement supérieur et cinq années d’expérience professionnelle, l’âge du candidat dépasserait déjà « purement et arithmétiquement » 27-28 ans, mais l’essentiel est d’aligner les lois.
Deuxièmement, une interdiction totale de la migration des électeurs est en cours d’introduction. Dès que le président signe le décret fixant la date des élections, il est interdit aux citoyens de plus de 18 ans de changer de lieu de résidence ou d’inscription jusqu’à ce que la Commission électorale centrale ait procédé au décompte des résultats. Cela comblera une échappatoire selon laquelle les candidats déplaceraient en masse des personnes loyales d’une circonscription à une autre juste avant le vote pour obtenir les résultats souhaités. En outre, la Commission électorale centrale a été officiellement habilitée à créer une commission linguistique spéciale pour tester les connaissances des candidats en langue abkhaze, et les fonds électoraux ont été plafonnés à environ 1,8 million de ₽ (25 000 dollars).
Sanction pénale pour ingérence dans les élections
L’amendement le plus important concerne peut-être la protection des élections abkhazes contre toute influence extérieure.
Les législateurs ont rappelé le scandale lors des élections locales de novembre 2025, lorsque des « consultants politiques » étrangers se sont affrontés avec des personnalités de l’opposition, provoquant une grave rupture dans les relations entre l’Abkhazie et la Russie.
Désormais, il est totalement interdit aux citoyens étrangers, aux apatrides, aux organisations étrangères et aux mouvements publics internationaux de participer aux campagnes électorales, de faire campagne et de financer des sondages d’opinion, à partir du moment où les élections sont déclenchées. Une exception est faite uniquement pour les observateurs internationaux officiels invités par l’intermédiaire du ministère des Affaires étrangères et de la Commission électorale centrale.
Pour garantir que l’interdiction ne reste pas une simple déclaration sur papier, les députés modifient simultanément l’article 137 du code pénal pour imposer des amendes aux étrangers tentant d’interférer dans les élections de 100 000 à 200 000 ₽ (1 400 à 2 800 dollars).
Les députés ont également évoqué l’interdiction à tous les responsables de participer aux efforts de campagne, même s’ils sont officiellement en congé sans solde.
Aslan Bartsits a résumé la position des partisans d’un contrôle souverain strict, rappelant l’absence de traité de paix avec la Géorgie.
« Les erreurs commises par les grands États reconnus sont faciles à pardonner (…) Ils sont protégés de manière fiable de tous les côtés, de sorte que leurs erreurs internes ne constituent aucune menace existentielle. Mais pour l’Abkhazie, toute erreur, le moindre retard dans la réponse à la situation ou la perte de temps est mortellement dangereux (…) Le Parlement, avant tout, porte une responsabilité colossale», a-t-il déclaré.
Après des heures de débat, la commission a recommandé que le Parlement adopte le projet de loi en deuxième lecture.
Pour faciliter la lecture, nous choisissons de ne pas utiliser de qualificatifs tels que « de facto », « non reconnu » ou « partiellement reconnu » lorsque nous discutons des institutions ou des positions politiques en Abkhazie, au Haut-Karabakh et en Ossétie du Sud. Cela n’implique pas une prise de position sur leur statut.
