Le Parlement de la Géorgie a adopté des modifications à la loi préexistante des subventions afin de créer une entité juridique que le gouvernement utilisera pour délivrer des subventions pour les organisations de la société civile.
Jeudi, le Parlement a adopté les amendements d’une manière accélérée, qui a été soutenue par 80 députés.
En vertu des nouveaux changements, le gouvernement délivrera des subventions à des entités juridiques de droit public (LEPLS) dont la charte est déterminée à soutenir les organisations publiques, la note explicative du projet de droit énoncé. En 2025, 20 millions de ₾ millions de dollars (7,1 millions de dollars) seront réservés aux subventions du budget de l’État.
En outre, selon le texte modifié, la nouvelle agence aura le droit d’émettre des actes juridiques.
Selon la note explicative, les principales raisons du projet de loi sont l’affirmation du gouvernement selon laquelle les ONG sont principalement financées par des «acteurs étrangers (…) qui déterminent arbitrairement l’ordre du jour des activités de ces organisations». En revanche, le fonds de subvention proposé serait de soutenir les organisations dont les activités «seront conformes aux domaines prioritaires du développement du pays».
Selon le projet de loi, l’agence de gestion des subventions de l’État délivrera des subventions dans divers domaines, notamment aux organisations travaillant dans des domaines tels que l’éducation, les droits de l’homme, les projets publics et la promotion de l’emploi, ainsi qu’aux organisations travaillant pour assurer l’accès aux moyens de subsistance Pour l’intégration socio-économique des personnes déplacées en interne (PDI) et des familles touchées par des catastrophes naturelles et soumis à des déplacements (éco-migrants) ».
Nino Chkhobadze, président de l’organisation Greens of Georgia – Amis de la Terre, a déclaré dans une interview avec Bm.ge que «dans la forme dans laquelle cette agence est créée, elle sera une sérieuse source de corruption supplémentaire».
« Je ne vois pas qu’il y a des mécanismes qui clarifieraient les mesures anti-corruption », a-t-elle déclaré.
L’agence emploiera environ 10 personnes, dont le salaire sera déterminé par un règlement pertinent après la création de l’agence, selon le projet de loi.
Selon le gouvernement, un programme de développement et d’encouragement des organisations de la société civile avec des fonds publics existe dans un certain nombre de pays européens, notamment l’Estonie, la Pologne, la Bulgarie, la Croatie, la Suède, la Lettonie, la Tchéche et la Hongrie.
Les modifications à la loi de subvention n’étaient qu’une des nombreuses nouvelles initiatives législatives annoncées par le chef parlementaire du rêve géorgien, Mamuka Mdinaradze. Les détracteurs du parti au pouvoir ont critiqué les mouvements comme visant à cibler les médias et la société civile.
En septembre 2024, le Premier ministre Irakli Kobakhidze a annoncé qu’un programme de subventions financé à partir du budget de l’État sera créé pour les ONG qui se sont enregistrées volontairement comme «des organisations effectuant les intérêts d’une puissance étrangère».
Kobakhidze a affirmé que les donateurs internationaux avaient menacé de réduire le financement de «nombreux» groupes non gouvernementaux s’ils choisissaient de s’inscrire. Il n’a nommé aucun donateur spécifique dans ses déclarations.
Pendant plusieurs années, les représentants de haut rang de Georgian Dream ont critiqué les donateurs occidentaux soutenant les ONG dans le pays, exigeant que le système de financement «soit transparent».
Médias OC
La croisade du gouvernement contre le financement étranger des ONG et des médias a été la toile de fond de la loi controversée des agents étrangers, que Georgian Dream a adopté en mai 2024 au milieu de manifestations de rue massives et d’appels généralisés des groupes de défense des droits civils et des partenaires occidentaux de Géorgie pour abandonner la législation.
Le droit de l’agent étranger étiquette toute société civile ou organisation de médias qui reçoit au moins 20% de son financement des «organisations à l’étranger qui exercent les intérêts d’une puissance étrangère». Ces organisations doivent s’inscrire en tant qu’agents étrangers dans un registre spécial et sont soumis à un suivi tous les six mois, ce qui, selon les avocats, pourrait les forcer à remettre des communications internes et des sources confidentielles.
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