Avis sur la restriction des manifestations en Géorgie
« Imposer des restrictions sur les rassemblements dans des zones où aucune voiture ne passe est totalement inacceptable. Essentiellement, cela criminalise la liberté d’expression et de réunion – cela aura un effet très dissuasif, et l’objectif (des nouveaux amendements législatifs) est clair », a déclaré Nona Kurdovanidze, présidente de l’Association des jeunes avocats géorgiens.
Kurdovanidze a expliqué que les changements proposés dans le nouveau projet de loi contredisent la constitution géorgienne.
Les nouveaux amendements exigent que les organisateurs informent à l’avance le ministère géorgien de l’Intérieur si un rassemblement ou une manifestation a lieu dans des zones à circulation piétonne ou automobile, ou si l’événement entrave la circulation des personnes ou des véhicules. La notification doit être adressée à la patrouille de police du ministère de l’Intérieur au plus tard cinq jours avant chaque rassemblement ou manifestation.
« Si les participants refusent d’organiser un rassemblement ou une manifestation dans le lieu proposé par le ministère de l’Intérieur, ils seront passibles d’une détention administrative pouvant aller jusqu’à 15 jours et, en cas de récidive, d’une responsabilité pénale, y compris d’une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à un an », a déclaré Irakli Kirtskhalia, député géorgien de Dream, lors d’un point de presse.
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Concernant l’amendement exigeant que les organisateurs informent le ministère de l’Intérieur avant une manifestation dans des zones ouvertes à la circulation du public, Kurdovanidze a déclaré que cela signifie en réalité obtenir l’autorisation d’organiser un rassemblement, ce qui rend les rassemblements spontanés impossibles.

Nona Kurdovanidze a déclaré : « Dans les zones où aucune voiture ne circule, l’introduction de telles restrictions est totalement inacceptable et viole la constitution. Il s’agit essentiellement d’une criminalisation de la liberté d’expression et de réunion. Cela aura un effet très négatif, et l’objectif (des nouveaux amendements) est clair.
Cela s’inscrit dans la continuité des changements législatifs déjà mis en œuvre, qui sont devenus particulièrement sévères ces dernières années. En 2024-2025, une série d’amendements ont été apportés à la loi sur les rassemblements et les manifestations ainsi qu’au Code pénal géorgien, qui suppriment de fait la possibilité pour les citoyens d’organiser librement des rassemblements.
Que peuvent faire les citoyens dans cette situation ?… Il est possible que les dispositions adoptées par le parlement soient contestées devant la Cour constitutionnelle. Malheureusement, compte tenu des circonstances actuelles, espérer que la Cour constitutionnelle puisse jouer un rôle positif pourrait s’avérer irréaliste.»
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On prétend que (l’obligation d’informer le ministère de l’Intérieur d’un rassemblement) est purement informative, mais étant donné le contenu du (projet de loi) et son ton restrictif, cela équivaut à obtenir une autorisation préalable (pour une manifestation). Cela est interdit à la fois par les traités internationaux auxquels la Géorgie est partie et par la constitution géorgienne.
En outre, la Cour constitutionnelle de Géorgie s’est déjà prononcée sur ces questions, déclarant qu’il ne faut pas imposer de restrictions rendant impossible l’expression spontanée de protestations des citoyens. Pourtant, les nouveaux amendements excluent de fait la possibilité d’organiser des rassemblements spontanés.
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