Interprétation de la loi de Fara en Géorgie
Selon le Social Justice Center (SJC), une interprétation raisonnable de la Loi sur l’enregistrement des agents étrangères des États-Unis (FARA) – que la Géorgie prévoit d’adopter – exempterait les médias et les ONG de son influence. Cependant, le Georgian Dream Party au pouvoir cherche à utiliser la loi précisément pour prendre le contrôle d’eux.
SJC souligne qu’aux États-Unis, Fara ne réglemente pas la transparence des sources de financement pour la société civile indépendante et les organisations de médias, mais se concentre plutôt sur les activités des agents agissant au nom des puissances étrangères hostiles.
Géorgien vs. Amérique «Agent étranger»: quelle est la différence?
Experts: « Ce qui compte, c’est d’où vient la loi, mais qui l’applique. »
Ce que l’évaluation SJC déclare:
● Les ONG et les organisations de médias ne répondent pas à la définition d’un «agent étranger» car ils ont diverses sources de revenus plutôt que d’être entièrement ou principalement financés par une seule source. Un exemple de cela est que, selon les données de 2023, la part des entités juridiques à but non lucratif enregistrées sous FARA aux États-Unis est inférieure à 5%.
● Aux États-Unis, la loi FARA n’a pas été pratiquement appliquée depuis les années 1960: entre 1966 et 2015, le ministère de la Justice n’a lancé que sept affaires criminelles en vertu de Fara. La pertinence de la loi a augmenté en 2016 après l’ingérence de la Russie aux élections américaines.
● Aux États-Unis, cette loi existe dans le contexte de: 1) son non-application de facto pendant 50 ans; 2) une portée étroite d’application et d’objectifs réglementaires; 3) un système judiciaire indépendant; 4) consensus politique et juridique sur la liberté d’expression. En Géorgie, en revanche, Fara serait mise en œuvre dans un environnement politique hostile, un pouvoir judiciaire contrôlé par les autorités et une tendance à la réprimation de la liberté d’expression et d’association.
● Les États-Unis opèrent en vertu d’un système de jurisprudence. La Géorgie n’a pas un tel système. Par conséquent, il est impossible d’adopter simplement une version à copie de FARA sans considérer les spécificités du système judiciaire local.
● Si «Georgian Dream» cherche toujours à appliquer la loi suite à la logique de la jurisprudence américaine, il est évident que les organisations civiles et médiatiques financées à l’étranger, mais le maintien d’un programme indépendant ne relèverait pas de sa portée.
● Malgré un certain nombre de questions législatives qui permettent l’instrumentation politique de FARA, il est clair que, lorsqu’elle est interprétée correctement, cette loi ne placerait pas les ONG et les organisations médiatiques dans son cadre réglementaire.
Le fait de ne pas se conformer à la loi de style Fara pour être passible d’une peine pouvant aller jusqu’à cinq ans de prison en Géorgie
Selon le service juridique parlementaire, le projet actuel du projet de loi ne s’aligne pas sur le système juridique de Géorgie.
Le Center for Social Justice estime que le «rêve géorgien» a l’intention de transformer Fara en un outil pour atteindre les mêmes objectifs qu’il a poursuivis il y a un an lors de l’adoption de la transparence du droit de l’influence étrangère.
«Pour le« rêve géorgien », l’adoption de Fara n’est qu’un mécanisme pour accroître la pression sur les organisations de la société civile et les militants qui forment des opinions critiques et, en fin de compte, pour faire taire leurs voix dans l’espace public, comme le soulignent les dirigeants du` `rêve géorgien » eux-mêmes», « Le CJS écrit dans son rapport.
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Le Center for Social Justice estime que le rêve géorgien a l’intention de transformer Fara en un outil pour atteindre les mêmes objectifs qu’il a poursuivis il y a un an lors de l’adoption de la loi de la «transparence influencée étrangère».
«Pour le rêve géorgien, l’adoption de Fara n’est qu’un mécanisme pour accroître la pression sur les organisations de la société civile et les militants qui forment des opinions critiques et, finalement, pour faire taire leurs voix dans l’espace public, comme le soulignent les dirigeants du` `rêve géorgien » eux-mêmes», écrit le CJS dans son rapport.
