L’opposition abkhazie exige la démission immédiate du ministre de l’Intérieur Robert Kiut. Cet appel fait suite à un accord qu’il a signé avec le ministère russe de l’Intérieur. L’opposition affirme que l’accord viole la constitution abkhazie et porte atteinte à ses intérêts nationaux.
Une disposition a suscité une indignation particulière. Il envisage de partager avec la partie russe des données sur des individus susceptibles de « déstabiliser la situation dans la région frontalière ». Beaucoup soupçonnent que l’accord légitimerait une tendance croissante selon laquelle les autorités russes punissent les personnalités publiques et les hommes politiques abkhazes qui s’opposent aux accords avec la Russie qu’ils considèrent préjudiciables à l’Abkhazie.
Coopération policière entre l’Abkhazie et la Russie : « incompétence honteuse » ou gain d’efficacité ?
Les accords de coopération interinstitutions publiés par la journaliste Nizfa Arshba ont suscité un débat houleux dans la sphère publique abkhazie.
L’éminente personnalité abkhaze Akhra Bzhania a examiné si l’accord était conforme à la loi abkhaze. Il conclut que non.
Akhra Bjania : «La plupart des partisans de l’accord entre le ministère de l’Intérieur de l’Abkhazie et la Russie évoquent la continuité juridique avec les dispositions de l’accord. Traité d’alliance de 2014 entre la Russie et l’Abkhazie comme argument principal. Mais ces références peuvent-elles vraiment être considérées comme faites de bonne foi ?
Voici ce que dit l’article 10 du traité de 2014 dans ses principales dispositions sur la coopération entre les ministères de l’Intérieur des deux parties :
1. Dans l’année suivant l’entrée en vigueur du traité, les parties doivent créer un centre commun d’information et de coordination pour leurs agences des affaires intérieures.
2. Le Centre commun d’information et de coordination des agences des affaires intérieures est chargé de :
- organiser l’échange d’informations opérationnellement significatives entre les services répressifs de la Fédération de Russie et de la République d’Abkhazie, ainsi que tenir les dossiers opérationnels et médico-légaux nécessaires ;
- constituer et maintenir une base de données spécialisée sur les groupes criminels organisés dont les activités illégales portent atteinte aux intérêts des parties contractantes ;
- recueillir, consolider et analyser des informations sur les efforts de lutte contre la criminalité organisée et d’autres infractions graves ;
- contribuer à la recherche internationale et à l’extradition des personnes qui ont échappé aux poursuites pénales ou à l’exécution d’une peine ;
- faciliter la mise en œuvre des mesures coordonnées nécessaires pour lutter contre les crimes graves qui menacent la sécurité des parties contractantes ;
- élaborer et soumettre des propositions aux parties contractantes pour améliorer l’efficacité de leur coopération.
Opinion : « L’arrestation d’Irakli Bzhinava en Russie est un coup porté à la liberté de la société abkhaze »
L’avocat abkhaze Irakli Bzhinava, qui possède la double nationalité, a été arrêté pour avoir critiqué un accord visant à transférer à la Russie une célèbre résidence de vacances appartenant à l’État en Abkhazie.
Aucune de ces dispositions, ni le traité dans son ensemble, ne stipule ou n’implique que le Centre commun d’information et de coordination (JICC) puisse être utilisé pour « surveiller et analyser la situation criminelle et l’environnement opérationnel en République d’Abkhazie, ainsi que les activités des agences des affaires intérieures d’Abkhazie », comme indiqué à l’article 1 du nouvel accord.
Ce dernier point est particulièrement absurde. Pourquoi avoir un ministère tout entier s’il doit s’appuyer sur un organisme externe pour contrôler ses activités ? Sans oublier que le ministère de l’Intérieur de l’Abkhazie pourrait avoir des affaires internes dont le JICC ne devrait rien savoir.
Le traité de 2014 ne dit rien non plus sur le JICC, et encore moins sur les unités spécialisées du ministère russe de l’Intérieur, qui luttent contre « la criminalité économique et la corruption » en Abkhazie.
Il ne mentionne pas non plus les unités du ministère russe de l’Intérieur s’engageant directement dans « la lutte contre la propagation d’idées criminelles sur les réseaux sociaux et les plateformes de messagerie ». Pourtant, l’article 4 du nouvel accord entre les deux ministères de l’Intérieur inclut explicitement cette disposition.
D’ailleurs, nombreux sont ceux qui ont interprété cette clause comme une tentative de surveiller les espaces en ligne à la recherche d’opinions dissidentes.
Il faut également tenir compte du fait que la définition même de ce qui constitue un contenu « criminel » en ligne peut différer considérablement entre nos deux pays. En Russie par exemple, même ce texte, publié sur Facebook, plateforme appartenant à Meta, est illégal.
Et, bien entendu, le traité de 2014 ne stipule nulle part que les ministères de l’Intérieur russe et abkhaze « mèneront des mesures opérationnelles et préventives conjointes dans les zones frontalières » – des activités qui empiètent sur notre juridiction souveraine. Pourtant, l’article 6 du nouvel accord les prévoit explicitement.
Et il en va de même pour bien d’autres dispositions…
Les traités internationaux ne sont pas des chansons folkloriques à partir desquelles on peut créer une nouvelle œuvre en développant le thème principal. Il s’agit de documents juridiques complets et leurs dispositions ne peuvent être librement réinterprétées.
Pour cette raison, et parce que les deux instruments diffèrent considérablement dans leur contenu, le nouvel accord ne peut pas être considéré comme « dérivé » du traité de 2014, comme tentent de le faire valoir certains « experts ». Si quelqu’un veut vraiment établir un nouveau cadre juridique pour le travail du ministère de l’Intérieur de l’Abkhazie, il doit essayer de le faire ouvertement et selon la procédure légale. Ensuite, nous pourrons voir comment cela fonctionne.
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