L’annexion des territoires géorgiens par la Russie
« Il existe un risque que Moscou ait l’intention d’utiliser les territoires géorgiens qu’elle occupe pour renforcer son influence déclinante dans le Caucase du Sud », ont déclaré des représentants de la société civile géorgienne dans un communiqué appelant les partenaires internationaux à prêter une attention particulière à ce qu’ils décrivent comme un processus d’annexion en cours dans la région de Tskhinvali (Ossétie du Sud) et en Abkhazie.
Les signataires affirment que les actions de la Russie constituent une menace pour la souveraineté et la stabilité régionale de la Géorgie.
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L’appel est adressé aux Nations Unies, à l’Union européenne, à la Mission de surveillance de l’Union européenne en Géorgie (EUMM), à l’OSCE, à l’OTAN et aux pays partenaires internationaux de la Géorgie.
La lettre ouverte a été signée par 56 personnes, dont d’anciens ministres de la Défense et ministres d’État, d’anciens ambassadeurs, de hauts diplomates, des experts en conflits et en sécurité, des généraux de division et des professeurs.
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Texte intégral de la déclaration
Nous, soussignés, représentants de la société civile géorgienne, condamnons fermement le processus en cours d’annexion de facto des régions géorgiennes occupées d’Abkhazie et de Tskhinvali (Ossétie du Sud) par la Fédération de Russie. La dynamique évolutive des actions de la Russie constitue une menace directe pour la souveraineté et la stabilité régionale de la Géorgie.
L’accumulation de développements ces dernières années démontre que la Fédération de Russie met en œuvre une politique d’annexion progressive des territoires occupés de la Géorgie, qui se manifeste par les tendances alarmantes suivantes :
Le 9 mai 2026, à Moscou, la signature de l’« Accord sur l’approfondissement de la coopération alliée » entre le président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine, et le dirigeant de facto de Tskhinvali occupé, Alan Gagloev, représente une nouvelle dimension de l’annexion de facto.
L’accord permet effectivement l’intégration du système de gouvernance locale dans le cadre politique et juridique de la Russie en accordant aux autorités de facto le pouvoir de nommer des citoyens russes à des postes « politiques » clés, en créant une « base juridique » pour le transfert de propriété et de ressources naturelles vers la propriété des citoyens russes et en approfondissant davantage l’intégration fonctionnelle des systèmes socio-économiques et infrastructurels de la région occupée dans la Fédération de Russie.
En outre, la nomination du haut fonctionnaire russe Marat Kambolov comme soi-disant « Premier ministre » de Tskhinvali occupé, et le transfert du « pouvoir » exécutif par le biais de remaniements administratifs ultérieurs, constituent une étape importante vers le démantèlement même des caractéristiques formelles de la gouvernance locale par procuration.
Cette évolution marque effectivement la transition d’un contrôle indirect via des structures par procuration à une absorption administrative ouverte et directe de la région occupée dans le système de gouvernance de la Fédération de Russie.
Les processus d’annexion de facto s’intensifient également en Abkhazie occupée, où, grâce à « l’harmonisation » législative avec la Fédération de Russie et à l’ouverture du marché immobilier aux capitaux russes, Moscou fait progresser l’absorption juridique et économique de la région.
La coordination globale de ces processus serait dirigée par le conservateur basé à Moscou, Sergei Kiriyenko, agissant depuis les plus hauts échelons de l’administration présidentielle de la Fédération de Russie.
La transformation du port d’Ochamchire en point d’appui militaire de la flotte russe de la mer Noire, ainsi que les menaces récurrentes dirigées contre Tbilissi, qui collectivement constituent un risque direct pour la sécurité de la mer Noire, sont particulièrement alarmantes.
Ces développements surviennent dans le contexte d’une agression militaire à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine et d’un affaiblissement concomitant de l’influence russe dans le Caucase du Sud. Il existe un risque élevé que Moscou cherche à compenser son influence régionale réduite en exploitant davantage les territoires occupés de Géorgie.
L’exigence de la Russie que Tbilissi signe ce qu’on appelle « l’accord de non-recours à la force » avec les autorités de facto des régions occupées, plutôt qu’avec la véritable partie au conflit – la Fédération de Russie, représente une tentative de consolider son influence sur l’ensemble du territoire géorgien et d’enraciner davantage les régions occupées dans sa sphère de contrôle.
Il convient de souligner que la Géorgie a pris à plusieurs reprises et unilatéralement des engagements en faveur du non-recours à la force, notamment au niveau international, révélant ainsi le caractère politique et provocateur de ces demandes.
Nous appelons les organisations internationales et les États partenaires à :
- Réaffirment leur soutien fort et constant à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de la Géorgie à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues ;
- Condamner au niveau international la rhétorique agressive de la Russie et ses démarches visant à une annexion de facto ;
- Envisager l’introduction de sanctions ciblées contre les individus directement impliqués dans les processus illégaux d’annexion et de militarisation dans les territoires occupés de Géorgie ;
- Renforcer davantage la politique de non-reconnaissance de la soi-disant « indépendance » des régions occupées ;
- Renforcer le soutien au développement de la résilience civile de la Géorgie et de ses capacités à répondre aux menaces hybrides.
Nous estimons qu’une action rapide et coordonnée des partenaires de la Géorgie est essentielle pour garantir que la Fédération de Russie paie un prix politique et économique élevé pour son agression contre les pays voisins, ainsi que pour les actes de nettoyage ethnique et les violations flagrantes des principes du droit international.
La société civile géorgienne reste fermement engagée en faveur de la désoccupation du pays, de la résolution pacifique du conflit et de l’avenir européen et euro-atlantique de la Géorgie.
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