Le nouveau droit des agents étrangers de Géorgie signifie que l’équipe des médias OC pourrait faire face à la prison pour avoir dit la vérité au pouvoir.
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Le directeur d’une nouvelle agence d’État créée pour financer les organisations de la société civile approuvées par le gouvernement recevra 10 500 ₾500 (3 800 $) par mois du budget de l’État géorgien.
Selon un décret daté du 13 mai et signé par le Premier ministre Irakli Kobakhidze, le gouvernement géorgien a approuvé la liste du personnel et la structure salariale de l’agence. Le document a déclaré que le directeur adjoint gagnera près de 9 000 ₾ 000 (3 300 $), tandis que le chef de département recevra plus de 7 000 ₾ 000 (2 500 $).
Au cours des huit premiers mois de cette année seulement, plus de 250 000 ₾50 000 (91 000 $) seront dépensés pour les salaires des trois personnes susmentionnées. Le budget opérationnel de l’agence a été fixé à 510 000 ₾ (186 000 $).
Au quatrième trimestre de 2024, le salaire moyen en Géorgie était de 2 200 ₾200 (800 $), selon le National Statistics Office. Après déduction de l’impôt sur le revenu de 20%, le salaire net s’élevait à 1 800 ₾800 (650 $).
Au total, 20 millions de ₾ millions de dollars (7,3 millions de dollars) ont été alloués par rapport au budget de l’État de 2025 pour les opérations de l’agence – y compris à la fois sa création et son fonctionnement, ainsi que pour les subventions.
En février, le Parlement géorgien a adopté des amendements à la loi existante sur les subventions pour établir une entité juridique par laquelle le gouvernement délivrera des subventions aux organisations de la société civile. L’agence a été officiellement créée en avril, à la suite de la signature de Kobakhidze sur le décret pertinent. Son bureau sera situé dans le bâtiment de l’administration gouvernementale à Tbilissi.
La décision du gouvernement d’allouer des subventions aux organisations de la société civile intervient au milieu d’une répression continue du parti de rêve géorgien au pouvoir sur des groupes indépendants de la société civile et des médias, restreignant leur accès au financement étranger.
Selon la note explicative des changements législatifs susmentionnés, la principale raison de la création de l’agence d’État est l’affirmation du gouvernement que les ONG sont principalement financées par des « acteurs étrangers (…) qui déterminent arbitrairement l’ordre du jour des activités de ces organisations ». En revanche, le fonds de subvention proposé serait de soutenir les organisations dont les activités «seront conformes aux domaines prioritaires du développement du pays».
Le chef de la nouvelle agence, Tamar Zodelava, a précédemment occupé divers postes de l’agence allemande pour la coopération internationale (GIZ).
Kobakhidze a pour la première fois lancé l’idée du financement de l’État pour les organisations de la société civile en septembre 2024, notant qu’un tel financement serait disponible pour des groupes qui se sont inscrits volontairement comme « des organisations exécutant les intérêts d’une puissance étrangère » En vertu de la loi controversée d’agents étrangers adoptée plus tôt au printemps.
À cette époque, Kobakhidze a affirmé que les donateurs internationaux avaient menacé de réduire le financement de «nombreux» groupes non gouvernementaux s’ils choisissaient de s’inscrire. Il n’a nommé aucun donateur spécifique dans ses déclarations.
Cependant, après que la grande majorité des organisations ont refusé de se conformer à la loi, le parti Georgian Dream au pouvoir – qui est resté au pouvoir à la suite des élections législatives controversées d’octobre 2024 – a introduit un barrage de nouvelles législations restrictives ciblant la société civile et les médias.
Parmi eux, la soi-disant «version géorgienne de la Loi sur l’enregistrement des agents étrangères des États-Unis (FARA)», que le parti au pouvoir a présenté en remplacement de la loi sur les agents étrangers précédemment adoptée, déclarant que de nombreuses organisations ciblées avaient refusé de se conformer à la version antérieure.
Les nouvelles lois comprenaient également des modifications restrictives à la loi de la radiodiffusion et des changements législatifs pour exclure les organisations de la société civile des processus de prise de décision officiels.
L’une des lois les plus récemment adoptées stipule qu’aucune organisation ne pourra recevoir une subvention étrangère sans le consentement des autorités. Un député du parti au pouvoir a ouvertement énuméré les noms de ceux qui doivent être liés à la réception de subventions – tous les critiques éminents du gouvernement.
Georgian Dream a considérablement accéléré l’adoption d’une législation restrictive après le début des manifestations antigouvernementales fin novembre 2024, qui ont été déclenchées par l’annonce du parti au pouvoir qu’il arrêtait l’offre d’adhésion à l’UE du pays.
Georgian Dream a affirmé à plusieurs reprises que les nouveaux projets de loi sont nécessaires pour lutter contre «l’influence des pouvoirs externes». Néanmoins, les critiques du parti au pouvoir ont souligné que ces changements visent à saper les médias et la société civile dans une démocratie déjà fragile.
Les lois restrictives sont adoptées dans un parlement où l’opposition est pratiquement inexistante. À la suite des élections contestées en 2024, les partis d’opposition ont refusé de participer au processus législatif.
Depuis lors, le parti au pouvoir a lancé et adopté de nouvelles législations restrictives sans aucun obstacle, ciblant les médias, la société civile et d’autres critiques.
