Tournois de jeu internationaux en Géorgie
Le parlement géorgien a adopté en deuxième lecture un projet de loi qui permettrait aux casinos d’organiser des tournois de jeu internationaux. L’initiative prévoit des autorisations pour organiser de tels tournois, l’introduction de frais et d’amendes correspondants en cas de violation des conditions d’autorisation.
Aux termes du projet de loi, un « tournoi de jeu international » est défini comme une compétition organisée par un casino dans laquelle le prix est garanti à l’avance par l’organisateur et au moins 80 % des participants sont des ressortissants étrangers.
Les représentants du gouvernement géorgien ont justifié cette décision en citant son potentiel à stimuler le tourisme et l’activité économique. Cependant, le médiateur du pays a critiqué le processus législatif accéléré et l’absence d’une évaluation appropriée des dommages sociaux potentiels.
Le métropolite Anton de Vani et Baghdati a déclaré que le Patriarcat géorgien discuterait de la question le 30 octobre et présenterait sa position unifiée au public à l’issue de la réunion.
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Qu’est-ce qui va changer ?
Selon le projet de loi, les organisateurs seront exonérés du paiement des frais pour l’utilisation des tables de jeu utilisées exclusivement pour les tournois de jeu internationaux si le fonds des prix dépasse 3 millions de lari. Les organisateurs seront également autorisés à générer des revenus en organisant de tels tournois.
Les tournois de jeu internationaux peuvent avoir lieu dans les locaux des casinos agréés et dans d’autres lieux.
Les frais annuels de permis pour l’organisation de tels tournois s’élèveront à 100 000 lari (environ 39 000 dollars). La violation des conditions du permis entraînera une amende de 50 000 lari, tandis que l’organisation ou la tenue d’un tournoi de jeu international sans le permis requis entraînera une amende de 150 000 lari.
Selon les auteurs du projet de loi, les amendements visent à améliorer le cadre juridique régissant les jeux de hasard et à établir des réglementations claires pour l’organisation de tournois de jeux de hasard internationaux.
Les auteurs du projet de loi notent que la législation existante ne définit pas le terme « tournoi international » et ne contient pas de dispositions réglementant de tels événements. Selon eux, cela crée une incertitude pour les entreprises et les autorités de régulation.
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Que dit le médiateur ?
Après la première lecture du projet de loi, le médiateur géorgien a appelé le Parlement à suspendre son examen et son adoption.
Selon le médiateur, l’examen accéléré d’une question affectant l’intérêt public est particulièrement problématique, surtout sans une expertise appropriée ou une analyse complète des risques potentiels pour les droits de l’homme.
Le médiateur fait valoir que le projet de loi manque d’une évaluation de son impact sur la santé publique et d’une analyse appropriée des dommages sociaux potentiels et des coûts liés à sa prévention. En outre, les experts et organisations concernés n’ont pas été impliqués dans l’élaboration de la législation, et l’expérience internationale n’a pas été prise en compte.
Le médiateur note également que l’exposé des motifs du projet de loi affirme que les changements proposés n’affecteront pas les droits des enfants, mais ne fournit aucune justification pour cette conclusion.
« Lors de l’examen de projets de loi de ce type, il est crucial de procéder à un examen complet et approfondi de la question, notamment en garantissant une large participation d’experts dans le domaine concerné.», a souligné le médiateur.
Le Médiateur souligne que les discussions sur les modifications proposées ne doivent pas se concentrer uniquement sur les avantages économiques potentiels. Il convient plutôt de prendre dûment en considération leur impact sur la santé publique et le bien-être social, ainsi que les risques qui y sont associés.
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Que dit le Patriarcat ?
Selon l’archiprêtre Andria Jaghmaidze, chef du département des relations publiques du Patriarcat géorgien, aucune discussion préalable n’a eu lieu sur la question et le Patriarcat lui-même n’a pas encore examiné le projet de loi en détail.
Jaghmaidze a noté que le Patriarcat était activement impliqué dans l’élaboration de réglementations régissant les jeux de hasard depuis 2017. Il a également déclaré que le Patriarcat avait examiné la position du médiateur et partageait largement les arguments présentés.
« Le Patriarcat ne peut pas rester en marge d’un tel processus. Nous espérons que le dialogue avec les parrains du projet de loi aboutira à un résultat positif », a déclaré Jaghmaidze.
Le métropolite Anton de Vani et Baghdati a déclaré que le Patriarcat géorgien examinait l’initiative législative concernant les tournois de jeu internationaux et préparait sa position officielle sur la question.
Selon le métropolite, le Patriarcat tiendra une discussion le 30 octobre pour examiner les risques potentiels liés au projet de loi, après quoi il formulera et annoncera publiquement sa position unifiée.
« À en juger par ce qui apparaît jusqu’à présent, je vois certains risques. Nous n’avons pas encore examiné tous les détails – je n’ai entendu que quelques discussions sur la question à la télévision. Bien entendu, nous étudierons les détails et exprimerons notre avis. Franchement, beaucoup de choses restent floues, même si nous pouvons encore recevoir des explications supplémentaires.», a déclaré le métropolite Anton dans une interview accordée à InterPressNews.
Il a ajouté que le Patriarcat avait l’intention de discuter de la question avec les représentants du gouvernement et de formuler sa position sur le projet de loi en consultation avec d’autres hauts clergés.
« Bien sûr, nous ne pouvons pas rester indifférents», a déclaré le métropolite.
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Comment la politique gouvernementale en matière de jeux de hasard a-t-elle changé ?
Ces dernières années, la politique du parti Rêve Géorgien en matière de jeu s’est principalement concentrée sur le renforcement des restrictions et la limitation du nombre de personnes autorisées à jouer.
Au cours des premières années du règne de Georgian Dream, le Parlement a rejeté à deux reprises des initiatives législatives visant à interdire la publicité sur les jeux d’argent et à renforcer la réglementation, en 2013 et 2019. En 2013, l’un des arguments contre de telles mesures était les dommages potentiels causés au secteur de la publicité, tandis que Bidzina Ivanishvili a mis en garde contre le risque de créer un climat d’investissement défavorable.
La situation a considérablement changé fin 2021, lorsque le Parlement a adopté un ensemble complet de réglementations sur les jeux de hasard. Selon le gouvernement, ces mesures visaient à restreindre l’accès aux jeux de hasard et à limiter leur publicité.
Des restrictions majeures sont entrées en vigueur en mars 2022 :
- L’âge minimum pour jouer pour les citoyens géorgiens a été porté à 25 ans.
- Les personnes socialement vulnérables, les fonctionnaires et les personnes inscrites sur un registre désigné ont été interdits de jeu.
- Les publicités pour les jeux d’argent et de hasard ont été interdites à la télévision, en extérieur et sur les sites Internet géorgiens, avec des exceptions limitées pour certaines formes de parrainage.
- La fiscalité et la surveillance réglementaire ont été renforcées.
L’âge minimum pour jouer pour les ressortissants étrangers est resté fixé à 18 ans.
Les changements ultérieurs ont révélé une approche distincte : maintenir des restrictions strictes pour la population locale tout en encourageant le développement de l’industrie du jeu ciblant la clientèle étrangère.
Selon une étude du secteur publiée en juin 2026, le gouvernement a présenté un projet de loi visant à établir des licences préférentielles et des dispositions fiscales pour les sociétés de jeux en ligne ciblant les clients étrangers.
L’initiative proposait des incitations pour les opérateurs desservant les marchés étrangers, tout en maintenant une charge fiscale plus élevée sur le segment de l’industrie destiné aux citoyens géorgiens.
