Mirzoyan sur la mise en œuvre du TRIPP
Le ministre arménien des Affaires étrangères Ararat Mirzoyan et le secrétaire d’État américain Marco Rubio se sont mis d’accord sur le cadre de mise en œuvre du projet TRIPP.
TRIPP (la Trump Route for International Peace and Prosperity) est une route qui reliera l’Azerbaïdjan à son enclave du Nakhitchevan via le territoire de l’Arménie.
Pendant plusieurs années, Erevan et Bakou n’ont pas réussi à parvenir à un accord sur cette question. L’Azerbaïdjan a exigé l’accès à un itinéraire qu’il a appelé le « corridor de Zangezur ». Les autorités arméniennes ont répondu qu’elles étaient prêtes à débloquer toutes les voies de transport. Ils ont toutefois rejeté le terme de « corridor », qui impliquait, selon eux, une perte de contrôle et donc des droits souverains sur le territoire.
Ce n’est que le 8 août, lors des négociations à Washington, que les parties sont parvenues à un compromis. Ils ont convenu que la route resterait sous le contrôle souverain de l’Arménie. Ils ont également convenu que les États-Unis se joindraient au processus de déblocage en tant que partenaire commercial. En conséquence, le projet est devenu connu sous le nom de « Route Trump », du nom du médiateur impliqué.
Une déclaration commune indique que l’Arménie et les États-Unis créeront une société pour mettre en œuvre le projet TRIPP. L’entreprise développera l’infrastructure. Il fonctionnera avec une participation américaine majoritaire et une surveillance arménienne sur les questions clés.
« L’entreprise sera responsable du développement de TRIPP et détiendra les droits de construction pour une période initiale de 49 ans », indique la déclaration conjointe de l’Arménie et des États-Unis. « L’Arménie envisage d’offrir aux États-Unis une participation de 74 % dans la société de développement TRIPP et d’en conserver 26 %. »
La déclaration prévoit également une éventuelle prolongation de la coopération pour 50 ans supplémentaires. Après la fin de la période initiale de 49 ans, la participation du gouvernement arménien passera à 49 %.
La signature a eu lieu un jour plus tôt. Mercredi matin, peu après 1 heure du matin, heure locale des États-Unis, le ministre arménien des Affaires étrangères, Ararat Mirzoyan, s’est entretenu avec des journalistes arméniens de Washington.
Il a déclaré que la structure de l’actionnariat était le résultat de négociations et « reflète l’ampleur des investissements de chaque pays ». Mirzoyan a souligné que les États-Unis réaliseraient d’importants investissements financiers.
« La principale contribution de l’Arménie est essentiellement l’octroi de droits de construction », a-t-il déclaré. « Je pense qu’il s’agit d’une répartition des actions assez équilibrée. De plus, cet arrangement ne s’applique qu’aux 49 premières années. Une fois l’investissement rentabilisé et le contrat prolongé, l’équilibre des actions changera. »
Le document indique explicitement que l’Arménie conservera la pleine souveraineté sur l’ensemble du territoire de la « Route Trump ».
Mirzoyan n’a pas précisé quand les travaux commenceraient. Il a déclaré qu’il espérait que les travaux sur le terrain commenceraient au début de l’automne.
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Gestion de la route : les droits exclusifs que l’Arménie accordera aux États-Unis
Selon le document signé, l’Arménie accordera à la société créée pour mettre en œuvre le projet TRIPP les droits exclusifs pour :
- planifier, concevoir, développer, construire, exploiter et entretenir une infrastructure de transport en commun multimodal le long des itinéraires de transport en commun désignés ;
- créer des entités pour mettre en œuvre des projets d’infrastructure spécifiques ;
- conclure des contrats avec des entreprises de construction, des opérateurs et des prestataires de services ;
- générer et collecter des revenus provenant des activités liées aux infrastructures ;
- gérer l’itinéraire TRIPP dans le cadre d’un système intégré.
- L’entreprise aura le droit de construire des infrastructures ferroviaires, routières, énergétiques, numériques et autres.
Il sera également en mesure de générer et de conserver des revenus provenant de diverses sources. Ceux-ci comprendront les frais d’accès aux infrastructures et les activités commerciales le long de la route de transit.
La déclaration commune prévoit également que
- L’Arménie et les États-Unis introduiront un modèle « front-office-back-office » utilisant des outils numériques pour assurer une coordination transparente ;
- les opérateurs privés assureront les fonctions de front-office, y compris la collecte de documents préliminaires et le soutien administratif, tandis que les organismes publics arméniens assureront les fonctions de back-office ;
- la société TRIPP mettra directement en œuvre des projets ferroviaires et routiers et créera des filiales ou des entités spécialisées pour d’autres composantes de ses activités ;
- L’Arménie et les États-Unis façonneront conjointement la structure d’entreprise de l’entreprise, reflétant la participation des deux gouvernements aux décisions opérationnelles clés liées à l’itinéraire de transit multimodal ;
- un comité mixte arméno-américain prendra des décisions sur toutes les questions fondamentales.
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« Les fonctions souveraines ne seront pas déléguées » : sur les pouvoirs des autorités de l’État arménien
Tout en exerçant des fonctions de « back-office », le personnel des organes de l’État arménien – y compris les services des douanes et des frontières – conservera tous les pouvoirs souverains conformément à la législation nationale et aux accords internationaux.
Le back-office prendra les décisions finales concernant les douanes et autres formalités. Il effectuera également des contrôles de sécurité, des contrôles migratoires, des mesures d’application de la loi et la délivrance de permis et d’autorisations.
Selon le document, les responsables arméniens resteront physiquement présents à tous les points de contrôle frontaliers et douaniers sur le territoire arménien.
« Les fonctions souveraines ne seront pas déléguées. »
L’Arménie conservera la pleine juridiction législative, réglementaire et judiciaire tout au long du parcours, notamment :
- le contrôle des activités de sécurité nationale et d’application de la loi ;
- l’accès à toutes les zones du territoire souverain de l’Arménie ;
- compétence pour appliquer toutes les lois arméniennes sur les sections de la route de transit à l’intérieur de son territoire souverain ;
- compétence en matière d’impôts, de droits de douane et d’autres paiements obligatoires liés au transit.
« Les taxes, droits de douane et autres paiements obligatoires seront directement versés au budget de l’État arménien conformément à la législation en vigueur », indique le document.
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Déclarations du ministre arménien des Affaires étrangères depuis Washington
« Une réalisation significative » : sur l’accord-cadre
Ararat Mirzoyan a déclaré que les parties avaient signé un document d’une importance exceptionnelle. Il a déclaré qu’il définissait les modalités détaillées de mise en œuvre du projet Trump Route. Il a souligné que le texte couvre la forme d’établissement, la répartition des actions et les principes de fonctionnement.
Le ministre des Affaires étrangères a qualifié cette déclaration de « réalisation significative ». Il a toutefois souligné qu’il ne s’agit pas du document final.
« Cela sert de lien intermédiaire entre la déclaration de Washington du 8 août et les accords finaux », a déclaré Mirzoyan. « Ils incluront la charte de l’entreprise et éventuellement d’autres documents juridiques requis pour le processus. »
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« La souveraineté de l’Arménie ne sera pas limitée »
Ararat Mirzoyan a lu plusieurs dispositions de la déclaration et a donné des assurances.
« Aucune section, aucun lien ou installation de l’infrastructure du TRIPP ne limitera de quelque manière que ce soit la souveraineté ou la juridiction de l’Arménie », a-t-il déclaré. « Aucune fonction étatique ne sera déléguée à qui que ce soit. Les forces de l’ordre et les agences de sécurité arméniennes auront accès tout au long de la route TRIPP. Les autorités frontalières et douanières maintiendront également une présence. »
Le ministre a déclaré que même si les États-Unis détiennent une participation majoritaire dans la société TRIPP, les parties ne résoudront pas les questions clés sans le consentement de l’Arménie.
Il a précisé que tout changement dans la structure actionnariale de la société nécessiterait une approbation préalable. Cela comprendra la vente ou le transfert d’actions, les fusions, les scissions, la réorganisation ou toute autre action en justice. Il en sera de même pour les changements impliquant les bénéficiaires ultimes.
Mirzoyan a également déclaré que l’Arménie n’aliénerait ni ne louerait son territoire.
« Bien entendu, l’Arménie accordera à l’entreprise des droits de construction sur les terrains où passeront les infrastructures », a-t-il déclaré. « Il y a eu des hypothèses et des insinuations selon lesquelles le territoire arménien serait aliéné ou même loué. L’Arménie accordera des droits de construction sur son propre terrain, tout comme elle le fait pour des dizaines et des centaines d’entreprises opérant en Arménie. »
« Pas de contrôle par des tiers » – le ministre arménien des Affaires étrangères sur le programme « Route Trump »
Ararat Mirzoyan a précisé les détails du projet, soulignant que certains « experts indépendants » font circuler des termes qui, en réalité, n’apparaissent pas dans la déclaration de Washington.
« Procédures différenciées » : ce qu’elles impliquent
Selon la déclaration commune, l’Arménie envisage de développer des procédures différenciées pour la circulation des personnes, des véhicules et des marchandises. Les journalistes ont demandé si les procédures dans le cadre du TRIPP différaient de celles des autres zones frontalières de l’Arménie.
« De manière générale, nous voulons garantir les procédures de passage des frontières les plus simplifiées dans toutes les directions. » » dit Ararat Mirzoyan. « Mais nous n’avons pas l’intention de violer notre souveraineté ou notre juridiction de quelque manière que ce soit. Nous continuerons également à mener toutes les procédures nécessaires, y compris les contrôles d’identité. »
Mirzoyan a déclaré que les procédures différenciées fonctionneraient « sur la base des lois, réglementations et accords internationaux de l’Arménie, et conformément aux normes internationales. »
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Selon le politologue Areg Kochinyan, les accords bilatéraux signés à la Maison Blanche réduisent la probabilité d’un conflit arméno-azerbaïdjanais.
‘TRIPP n’est pas un lien local’
Ararat Mirzoyan a déclaré que la « Route Trump » ne doit pas être considérée comme un lien de transport d’importance locale. Il a décrit le projet comme fonctionnant sur trois niveaux de connectivité :
- entre pays tiers, notamment les liens entre l’Asie centrale et l’Union européenne ;
- entre le Nakhitchevan et l’Azerbaïdjan ;
- entre l’Arménie et les pays tiers dans deux directions, à savoir Arménie-Asie centrale et Arménie-Occident.
« Nous n’avons pas discuté avec les Etats-Unis de la participation de la Turquie ou de la Russie au TRIPP »
Les journalistes ont demandé au ministre des Affaires étrangères si les deux parties avaient discuté d’une éventuelle participation de la Turquie et de la Russie au projet.
Ararat Mirzoyan a déclaré qu’il n’avait pas soulevé cette question avec la partie américaine. Il a souligné que le TRIPP est un projet commercial bilatéral entre l’Arménie et les États-Unis. Les questions concernant l’implication de la Turquie et de la Russie, a-t-il ajouté, ne doivent pas être considérées à travers le prisme de l’infrastructure elle-même. Il convient plutôt de les considérer dans le contexte plus large de l’extension de la « Route Trump ».
Le ministre a déclaré qu’il entendait par là le déblocage plus large de la région et l’ouverture de la frontière avec la Turquie. Il a souligné que cela nécessiterait, entre autres, la restauration des liaisons ferroviaires.
La société qui exploite les chemins de fer arméniens, les Chemins de fer du Caucase du Sud, est une filiale en propriété exclusive des Chemins de fer russes. Depuis début 2008, l’Arménie dispose d’un accord de concession de 30 ans en vertu duquel les chemins de fer russes gèrent l’infrastructure ferroviaire arménienne.
Mirzoyan a déclaré que l’ouverture des frontières avec l’Azerbaïdjan et la reprise du trafic ferroviaire ne créeraient pas à elles seules un nouveau corridor logistique majeur entre l’Asie et l’UE. Il a ajouté que de telles mesures ne parviendraient pas non plus à débloquer complètement l’Arménie.
Le ministre des Affaires étrangères a déclaré qu’il espérait que le dialogue arméno-turc aboutirait à des progrès tangibles dans un avenir proche.
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Selon l’analyste politique Robert Gevondyan, l’Arménie est disposée à discuter avec la Russie uniquement de la restauration des tronçons ferroviaires adjacents à la « Route Trump », et non de la participation au projet lui-même.
Mirzoyan sur la mise en œuvre du TRIPP
