Forum de Bakou sur les villes durables
De fortes pluies ont perturbé la cérémonie d’ouverture du 13e Forum urbain mondial (FUM-13) à Bakou le 17 mai, obligeant les participants de plus de 180 pays à se mettre à l’abri. Des architectes, des urbanistes et des représentants de l’ONU s’étaient rassemblés au stade olympique de la ville pour l’événement.
La cérémonie d’ouverture du Forum urbain mondial de Bakou, prévue comme un événement en plein air et comprenant une cérémonie de lever du drapeau, s’est déroulée sous des précipitations record. Le Service hydrométéorologique national d’Azerbaïdjan avait prévenu à l’avance de fortes pluies, signalant plus tard que 103 mm de pluie étaient tombés sur Bakou et la péninsule d’Absheron en neuf heures, soit plus de cinq fois la moyenne historique.
Pour un forum organisé sous le slogan « Logement pour la paix : des villes et des communautés sûres et résilientes », il serait difficile d’imaginer un début plus symbolique. Alors que les délégués discutaient de la résilience et de la sécurité urbaines, les pluies torrentielles sur la capitale azerbaïdjanaise ont une fois de plus soulevé une vieille question : dans quelle mesure Bakou elle-même est-elle résiliente ?
Bakou inondée avant le forum d’urbanisme : pourquoi la ville lutte contre chaque pluie
Les systèmes d’approvisionnement en eau et d’égouts de Bakou et d’Absheron ont été construits dans les années 1980, tandis que la population et le nombre de colonies ont augmenté depuis lors.
Qu’est-ce que le FUM-13 ?
Le Forum urbain mondial a été créé par l’ONU en 2001, avec sa première session tenue à Nairobi en 2002. Depuis lors, il est devenu la plateforme mondiale la plus vaste et la plus inclusive d’ONU-Habitat sur l’urbanisation et le développement urbain durables.
Le forum vise à rassembler des discussions sur l’architecture et l’urbanisme, ainsi que sur les défis découlant de l’intersection de l’urbanisation rapide avec le logement, le changement climatique, les inégalités, les infrastructures et la gouvernance. Le thème du forum de cette année reflète ces préoccupations. Selon les estimations de l’ONU, environ trois milliards de personnes dans le monde vivent actuellement dans des conditions de logement inadéquates, 1,1 milliard vivent dans des quartiers informels et plus de 300 millions de personnes sont sans abri.
L’ampleur de la session organisée par Bakou est également significative. Selon les chiffres officiels publiés le 16 mai, plus de 40 000 participants venus de 182 pays se sont inscrits au FUM-13, soit l’un des niveaux de participation les plus élevés de l’histoire du forum.
Le programme comprend 40 sessions principales, environ 350 événements partenaires et la plus grande exposition urbaine de l’histoire du forum. En tant que tel, Bakou accueille non seulement une autre conférence, mais l’un des rassemblements clés de la diplomatie urbaine mondiale.
La véritable valeur de plateformes comme celle-ci réside dans leur capacité à façonner les programmes politiques, à établir des partenariats entre les villes et, parfois, à remettre sur le devant de la scène des questions négligées – longtemps négligées par les gouvernements nationaux.
Approvisionnement en eau de Bakou et Absheron : 30 réservoirs, 95% de promesses et d’anciens risques
L’objectif à Bakou et dans la péninsule d’Absheron est de moderniser les systèmes d’eau potable, d’assainissement et d’évacuation des eaux pluviales.
Pourquoi Bakou héberge-t-il le forum ?
La sélection de Bakou comme hôte semble également avoir été délibérée. Selon ONU-Habitat, la ville est devenue finaliste parmi huit candidatures et, fin 2023, a obtenu le droit d’accueillir le forum. Lors de la présentation officielle, Bakou a été décrite comme un lieu où coexistent patrimoine et innovation, ainsi qu’un exemple de transformation urbaine.
L’Azerbaïdjan a également déclaré 2026 « Année de l’urbanisme et de l’architecture ». Dans un décret présidentiel, le projet de la Ville blanche à Bakou, le Centre Heydar Aliyev et plus de 100 plans de colonisation dans les territoires sous contrôle azerbaïdjanais sont présentés comme exemples de cette stratégie. Sur le site officiel du projet White City, celui-ci est également décrit comme un modèle de durabilité sociale, économique et environnementale.
Des recherches universitaires récentes ont examiné l’Azerbaïdjan comme un État qui investit systématiquement dans l’accueil d’événements internationaux majeurs. D’une part, cela est lié aux efforts visant à renforcer l’image internationale du pays et à attirer le tourisme et les investissements ; d’autre part, cela reflète les tentatives visant à créer de nouvelles sources de revenus, d’influence et de légitimité pour une économie basée sur les ressources.
En d’autres termes, même si le FUM-13 est officiellement un forum sur le développement urbain, du point de vue de l’économie politique, il peut également être considéré comme un instrument de soft power visant à soutenir la résilience dans un avenir post-pétrolier. Alors que le pays ne dépend plus de la dépendance aux revenus des hydrocarbures, il cherche à intégrer la visibilité mondiale dans sa stratégie de développement à long terme.
Conséquences des fortes pluies à Bakou : le désespoir de la population
Les conséquences des fortes pluies d’il y a une semaine n’ont pas encore été prises en compte. Aujourd’hui, les habitants de la capitale sont à nouveau confrontés à des difficultés
Entre image et réalité urbaine quotidienne
Bakou elle-même reste cependant le test le plus puissant de ce récit.
Selon un résumé officiel d’une réunion présidée par le président Ilham Aliyev le 12 janvier, le chef de l’agence nationale des ressources en eau, Zaur Mikayilov, a déclaré que les systèmes d’approvisionnement en eau et d’égouts à Bakou et dans toute la péninsule d’Absheron avaient été en grande partie construits à la fin des années 1980. Depuis lors, cependant, la superficie couverte par les colonies a été multipliée par 2,6, tandis que la population a augmenté de 2,1 fois.
Selon lui, la durée de vie opérationnelle des grands réseaux de canalisations est déjà expirée, tandis que le raccordement des eaux pluviales aux systèmes d’égouts exerce une pression supplémentaire sur les infrastructures. Il a également déclaré que « tous les systèmes d’eau de pluie qui existaient à Bakou ont été convertis en collecteurs d’eaux usées dans les années 1990 ».
Les autorités ont en outre signalé que plus de 1 600 ouvrages obstruaient le fonctionnement des grands réseaux et qu’entre 2014 et 2025, certains lacs qui servaient de bassins de rétention d’eau ont été construits.
En d’autres termes, le problème ne concerne pas seulement les précipitations supérieures aux moyennes historiques. Elle s’inscrit également dans un modèle de développement urbain qui laisse peu de place à l’eau.
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Le programme d’État du gouvernement pour 2026-2035 reflète indirectement ces lacunes. Il prévoit la construction de 30 nouveaux réservoirs, le développement de nouveaux collecteurs d’eaux pluviales dans 30 rues, l’augmentation de la couverture ininterrompue de l’approvisionnement en eau de 70 % à 95 % et l’élargissement de l’accès aux services d’égouts de 50 % à 95 %.
En ce sens, le FUM lui-même présente une certaine ironie. Bakou parle au monde de villes résilientes, alors que pour beaucoup de ses habitants, la « résilience » se mesure encore par le fait que leurs chaussures restent sèches un jour de pluie.
De fortes pluies paralysent la vie à Bakou et dans certaines régions d’Azerbaïdjan
Les routes, les tunnels et les maisons sont inondés, les voitures et les cours submergées. Deux personnes sont mortes et beaucoup sont bloquées dans des zones gorgées d’eau
Le vrai test commence après le forum
Ce qui s’est passé ne vide pas le FUM de son sens. Au contraire, le forum pourrait apporter des bénéfices tangibles à Bakou. Cela nécessiterait de nouveaux partenariats, un partage de connaissances, des investissements, ainsi qu’une approche plus sérieuse de la politique urbaine et des normes de responsabilité plus strictes. Pourtant, le véritable test pour des événements comme celui-ci ne commence qu’après la cérémonie de clôture.
Si des présentations soignées d’une ville ne se traduisent pas par des solutions aux problèmes quotidiens, de tels forums risquent de ne constituer qu’une vitrine. Mais si des événements de ce type sont capables d’influencer la façon dont les villes répondent à leurs besoins réels, ils pourraient s’avérer être un tournant important pour l’avenir de Bakou.
Les fortes pluies qui ont frappé la ville le 17 mai ont mis cette question au premier plan. La question clé n’est pas de savoir comment Bakou veut être perçue par le monde, mais quel genre de ville elle est capable d’être pour ses propres habitants. C’est ici que les véritables priorités de la ville deviennent visibles.
Les salaires des fonctionnaires azerbaïdjanais quadruplent : que montrent les chiffres des inégalités de revenus ?
Le salaire de l’orateur est environ 15,4 fois supérieur au salaire mensuel moyen et 42,5 fois supérieur au salaire minimum.
Forum de Bakou sur les villes durables
