Le nouveau Parlement arménien : équilibre des pouvoirs, outils de gouvernement et impasse de l’opposition

Rapport de force au sein du nouveau parlement arménien

Les résultats des élections parlementaires en Arménie ont confirmé la continuité du système politique du pays tout en révélant de profondes contradictions structurelles. La concurrence politique s’est radicalement orientée vers une polarisation intense. L’Assemblée nationale risque de se transformer en une plate-forme d’accusations mutuelles ressemblant à un talk-show télévisé, plutôt qu’en l’organe législatif le plus élevé du pays.

• Le nouveau parlement arménien tient sa première session alors que l’opposition, comme prévu, fait sentir sa présence
• « La stabilité régionale est la principale réussite » : bilan du sommet de Washington sur la paix, un an après
• « Nous avons prouvé que l’Arménie n’est pas une province, mais un carrefour » — Pashinyan

Évaluation de l’analyste politique Alexandre Iskanderian

Continuité du système, limites d’influence et opposition fragmentée

« La nouvelle Assemblée nationale a conservé l’élément clé de son prédécesseur. La Constitution permet au parti du Contrat civil au pouvoir de prendre presque toutes les décisions de manière autonome, sauf sur les questions qui nécessitent une majorité constitutionnelle. Les deux factions d’opposition – l’Alliance arménienne de l’ancien président Robert Kotcharian et l’Arménie forte de l’homme d’affaires Samvel Karapetyan – ont accès aux médias et à la plate-forme parlementaire et peuvent exprimer ouvertement leurs opinions et critiquer le gouvernement. Cependant, elles n’ont pas de véritable influence sur la politique actuelle.

Les forces d’opposition ont connu un remaniement. À la huitième Assemblée nationale, la faction de Kotcharian détenait le plus grand nombre de sièges. Dans le nouveau Parlement, cependant, c’est la plus petite des deux factions d’opposition. Il est également peu probable qu’ils construisent une coalition stable ou une structure « parapluie ». En raison de leurs origines différentes et de l’absence de base pratique de coopération, même s’ils s’unissent, ils n’obtiendront pas 50 % des sièges nécessaires pour prendre l’initiative. Une alliance à long terme est impossible. En 35 ans de Troisième République, l’opposition n’a jamais réussi à produire un exemple réussi d’unité. Il ne reste donc à la minorité qu’à maintenir le mouvement de protestation en vie.»

La Cour constitutionnelle arménienne rejette la tentative de l’opposition d’annuler les résultats des élections

La décision est définitive. Cinq forces d’opposition ont annoncé le début d’une nouvelle phase de « résistance politique »

Légitimité, électeurs et discours du gouvernement

« Le parti au pouvoir dispose d’une légitimité extérieure importante. Cela inclut la reconnaissance des résultats des élections par les États-Unis, l’UE, la Turquie et l’Azerbaïdjan, ainsi que le refus de la Russie de refuser la reconnaissance de Nikol Pashinyan. Le pouvoir au pouvoir s’appuie également sur le soutien de la bureaucratie. En fait, la légitimité bureaucratique s’est renforcée. Les fonctionnaires comprennent clairement leurs liens avec les dirigeants politiques et reconnaissent les risques que pourrait entraîner un changement d’élites. « 

Dans le même temps, la légitimité sociale du gouvernement reste faible. Kocharyan a remporté 10 % malgré sa forte note négative, tandis que le parti de Karapetyan, constitué à la hâte pendant six mois avec son chef en état d’arrestation, a remporté un quart des voix malgré une forte participation. C’est un signe sérieux du niveau d’insatisfaction du public.

Conscient que son soutien n’augmentera pas, le gouvernement a abandonné toute véritable idéologie. Les stratèges politiques ont écarté de manière pragmatique « l’intelligentsia d’Erevan aux idées nobles », qui n’aurait de toute façon pas voté pour le gouvernement et ne se serait pas rendue aux urnes. Au lieu de cela, ils se sont concentrés sur leur public cible : les habitants des petites villes et villages ayant un faible niveau d’éducation, les jeunes et les générations plus âgées.

Pour maintenir le contrôle, le gouvernement utilise plusieurs discours :

« Paix contre guerre » – décrivant les opposants comme le « parti de la guerre » et effrayant les électeurs avec la perspective qu’une victoire de l’opposition mènerait à une nouvelle guerre en septembre.

« Démocrates contre oligarques » : étiquetage sélectif des entreprises. Les riches entrepreneurs qui soutiennent le gouvernement sont simplement appelés « hommes d’affaires », tandis que tous les opposants fortunés sont automatiquement qualifiés d’« oligarques ».

« L’Europe contre la Russie » – liant systématiquement toute l’opposition à Moscou. Karapetyan est représenté ainsi parce qu’il est originaire de Russie, Gagik Tsarukyan en raison de ses liens avec la Biélorussie et Kotcharian comme l’ami personnel de Poutine.

Accuser les électeurs de soutenir l’opposition uniquement pour l’argent. Ce nouveau niveau de polarisation est apparu dans les déclarations officielles des autorités.»

« Moscou ne fera que pousser l’Arménie hors des blocs dirigés par la Russie » : réaction aux affirmations des renseignements étrangers russes

Le service de renseignement extérieur russe a déclaré que l’EAEU, dirigée par la Russie, ne « parrainerait pas le marathon de natation de l’Arménie vers l’UE » et a averti que le pays serait confronté à une crise économique s’il quittait le bloc. Cette déclaration a suscité une vive réaction de la part d’Erevan.

Le récit géopolitique du gouvernement et l’impasse de l’opposition

« Le discours antirusse du gouvernement a trouvé un terrain fertile. Ces sentiments se sont développés depuis des années et les événements de 2020 et 2023 – la guerre au Karabakh, suivie de l’exode de toute la population arménienne du Haut-Karabakh – n’ont fait que les renforcer.

Dans le même temps, les habitants de l’espace post-soviétique associent traditionnellement le mot « européen » à la qualité et au développement : soins de santé européens, éducation européenne, voitures européennes, etc. Le gouvernement a effectivement exploité cette perception. Le soutien public direct à Pashinyan de la part de hauts responsables américains, y compris le président américain, a également joué un rôle important.

L’opposition se trouve dans une impasse stratégique. Il ne peut pas dire ouvertement « nous sommes pro-russes » ou « nous ne sommes pas pro-russes ». Incapables de rejeter la tendance géopolitique qui bénéficie d’un large soutien populaire, les partis d’opposition ont dû s’adapter et répéter qu’ils sont « également favorables à la coopération avec l’Europe, mais pour une politique plus soigneusement calibrée ».

Attaques personnelles au lieu de programmes alternatifs

« Au lieu d’un travail de fond, l’opposition se tourne vers une rhétorique négative et des attaques personnelles: qui est corrompu, qui a trouvé un travail à sa femme, qui est propriétaire de quel appartement et qui autrefois « n’avait même pas de machine à laver ». La société arménienne sait parfaitement comment fonctionne la hiérarchie bureaucratique, donc de tels « exposés » ne fonctionnent pas. Tous ces scandales ne font que faire le jeu du gouvernement, lui permettant de dire: « Regardez avec qui nous devons travailler au Parlement. »

Une alternative constructive serait de développer des programmes concrets dans différents domaines : soins de santé, retraites, économie, armée, etc. Même si la majorité au pouvoir rejette, disons, 15 programmes professionnels de ce type d’affilée, un effort systématique pour proposer des solutions finira par trouver un écho auprès de la société. Pour l’instant, la pêche à la traîne a remplacé la politique.

Priorités de l’État réel : sécurité, énergie et méritocratie

« Tandis que le Parlement s’emploie à troller, les principaux problèmes du pays restent en suspens, notamment la sécurité.

Il est faux de qualifier de paix la situation en Azerbaïdjan. On peut voir par exemple à quoi ressemble une vraie paix à la frontière avec la Géorgie : les gens peuvent traverser librement avec une carte d’identité, alors qu’il n’y a pas de couloirs de transport, d’observateurs européens, de gardes militaires ou de murs en béton, même si 30 % de la frontière reste indélimitée. Mais avec Bakou, il n’y a qu’un état de « non-guerre ». C’est loin d’être la paix. Dans le même temps, l’Azerbaïdjan développe rapidement ses capacités militaires dans tous les domaines, y compris son armée de l’air.

L’Arménie doit prendre des décisions de politique étrangère et trouver des moyens de surmonter la crise énergétique.

Les relations avec les quatre voisins – la Russie, la Turquie, l’Azerbaïdjan et l’Iran – sont en crise. Pendant ce temps, le projet arméno-américain de la « Trump Route » du TRIPP – une route de transit à travers l’Arménie – reste à peine plus qu’un récit politique. Dans le même temps, le lancement de nouvelles installations, comme un centre de données d’IA à Hrazdan, pourrait créer une grave pénurie d’électricité que les discours sur les petits réacteurs nucléaires modulaires américains ne peuvent à eux seuls résoudre.

L’État a besoin d’une administration compétente pour relever ces défis.

Le pays doit adopter la méritocratie, en nommant les personnes sur la base de leurs compétences plutôt que de leur loyauté.

Enfin, les dirigeants du pays doivent reconsidérer leur attitude envers les citoyens.

Nikol Pashinyan est le Premier ministre de tous les Arméniens, pas seulement des électeurs du Contrat Civil. L’affirmation selon laquelle les gens n’auraient pu voter contre le gouvernement qu’en échange d’argent est fausse et toxique. Le gouvernement est désormais confronté à une vaste gamme de problèmes réels. Sa première tâche consiste à reconnaître l’ampleur de ces défis et à commencer à les relever.

« Pas concerné »: Pashinyan sur une éventuelle expulsion de l’Arménie du bloc militaire dirigé par la Russie

« Si les États membres décident d’expulser l’Arménie, nous devrons prendre note de cette décision », a déclaré le Premier ministre arménien. Points clés à retenir du premier briefing post-électoral de Pashinyan.

Rapport de force au sein du nouveau parlement arménien