Rapport de Human Rights Watch sur la Géorgie
L’organisation internationale de défense des droits humains Human Rights Watch a publié un nouveau rapport sur la Géorgie, évaluant ce qu’elle décrit comme la pression croissante exercée par le gouvernement sur les groupes indépendants de la société civile, les organisations médiatiques et les militants depuis 2024.
Selon le rapport, la législation adoptée au cours des deux dernières années a considérablement restreint le travail des organisations indépendantes et leur accès au financement.
Le rapport, intitulé Géorgie : De nouvelles lois détruisent les groupes indépendants de la société civileestime que le gouvernement géorgien devrait cesser de considérer l’activité civique indépendante comme une menace.
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Le rapport décrit en détail la situation en Géorgie depuis le début de 2024 jusqu’à aujourd’hui.
Hugh Williamson, directeur de Human Rights Watch pour l’Europe et l’Asie centrale, a déclaré que l’objectif du gouvernement géorgien était de faire taire les voix critiques et de démanteler la société civile indépendante du pays.
« L’objectif du gouvernement géorgien est de faire taire les voix critiques et de détruire la société civile forte et indépendante du pays, et il réalise des progrès alarmants vers cet objectif. Il crée un système dans lequel les organisations indépendantes ne peuvent plus fonctionner en toute sécurité, maintenir leur financement ou apporter un soutien aux communautés qui dépendent d’elles depuis des années. »
Selon le rapport, le gouvernement exerce des pressions sur les organisations de la société civile en contrôlant plus étroitement les financements étrangers et en engageant ce qu’il décrit comme des poursuites pénales à motivation politique.
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Human Rights Watch affirme que les nouvelles lois placent le financement étranger sous un contrôle strict de l’État, introduisent l’étiquette stigmatisante d’« agent étranger » et imposent de lourdes sanctions aux organisations et militants indépendants, notamment des amendes et des peines de prison.
L’organisation appelle les autorités géorgiennes à abroger les mesures juridiques qui, selon elle, visent à faire taire les voix critiques et à garantir un environnement dans lequel les organisations indépendantes, les médias et les militants peuvent agir sans ingérence de l’État.
Human Rights Watch exhorte également les partenaires internationaux de la Géorgie à répondre à l’évolution de la situation dans le pays par des sanctions et d’autres mesures, tout en intensifiant leur soutien aux organisations géorgiennes indépendantes.
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Le gouvernement nie que la Géorgie soit isolée, tandis que l’opposition affirme que le pays est mis à l’écart par l’Occident.
Le rapport indique que la campagne législative ciblant les groupes de la société civile et les médias indépendants en Géorgie se poursuit depuis 2024. Selon Human Rights Watch, des militants et des défenseurs des droits humains ont fait l’objet d’une enquête pour leur coopération avec des organisations internationales et des médias, tandis que le gel des comptes bancaires a effectivement interrompu le travail de 12 organisations non gouvernementales.
Pour préparer le rapport, Human Rights Watch a interrogé 15 militants, avocats et dirigeants d’ONG géorgiens. Ils ont déclaré que le climat actuel a conduit à une autocensure accrue, à des départs de personnel, à des difficultés financières et à une dépendance croissante à l’égard des ONG de la part des membres des groupes vulnérables en quête d’aide.
L’organisation a également examiné la nouvelle législation, la manière dont elle a été appliquée et les documents juridiques associés. Elle a demandé des informations supplémentaires aux autorités de l’État et, selon le rapport, a reçu des réponses du Bureau d’audit de l’État de Géorgie et du gouvernement.
Le rapport examine en détail la loi de 2024 sur la transparence de l’influence étrangère, qui oblige les organisations recevant des financements étrangers à s’enregistrer en tant qu’« organisations poursuivant les intérêts d’une puissance étrangère ».
Il analyse également la loi sur l’enregistrement des agents étrangers, adoptée en avril 2025, qui, selon Human Rights Watch, étend encore davantage la surveillance de l’État et s’applique à presque toutes les organisations et individus travaillant avec des partenaires étrangers.
Le rapport souligne également les amendements à la loi sur les subventions, en vertu desquels les donateurs étrangers doivent obtenir l’approbation préalable du gouvernement géorgien avant d’accorder des subventions. Accepter des financements étrangers sans cette approbation est désormais considéré comme une infraction pénale.
Human Rights Watch affirme avoir connaissance de plusieurs cas dans lesquels le gouvernement a refusé d’approuver des subventions. L’un d’eux concernait un projet de surveillance des élections municipales géorgiennes de 2025 qui devait être financé par l’ambassade britannique. Selon le rapport, le président du Parlement Shalva Papuashvili a publiquement critiqué le projet et accusé l’ambassade de financer « l’extrémisme, la haine et la propagande ».
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Selon l’organisation, les autorités utilisent les institutions de l’État pour réprimer la dissidence.
Selon Human Rights Watch, le gouvernement géorgien a fourni des chiffres sur le nombre de demandes de subvention qui avaient été approuvées, rejetées ou étaient encore en cours d’examen, mais n’a pas révélé quels projets spécifiques avaient été acceptés ou refusés.
Le rapport cite également les conclusions d’une étude non publiée du Centre de justice sociale basée sur des entretiens avec 100 représentants d’organisations de la société civile.
Selon l’étude, 96 % des organisations interrogées connaissent de graves difficultés financières, tandis que 94 % ont été contraintes de réduire leurs activités. Certains ont réussi à conserver uniquement leurs fonctions essentielles, tandis que d’autres ont complètement cessé leurs activités.
Human Rights Watch affirme que les nouvelles restrictions ont forcé l’Association des jeunes avocats géorgiens à suspendre son programme d’aide juridique gratuite.
Le rapport souligne également l’impact sur les organisations régionales. Il indique que si 114 organisations de la société civile opéraient dans toute la Géorgie en 2024, seules 37 restaient actives en 2025, nombre d’entre elles risquant de fermer.
Une militante travaillant sur les droits des personnes handicapées a déclaré à Human Rights Watch que son organisation avait initialement envisagé de s’enregistrer en vertu de la loi sur la transparence de l’influence étrangère, mais avait changé d’avis après avoir appris que le ministère de la Justice exigeait des organisations qu’elles divulguent les informations personnelles et médicales des bénéficiaires.
Le rapport cite également la directrice de la plateforme médiatique féministe queer Grlz Wave, qui a déclaré que l’organisation était « passée en mode autocensure », notamment dans sa couverture des questions LGBTQ+.
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Selon l’Association des jeunes avocats géorgiens, bon nombre de ces changements ont servi à consolider le pouvoir politique et à restreindre les voix critiques.
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