Réunion frontalière Rubinyan-Kılıç
Les représentants spéciaux pour la normalisation des relations entre l’Arménie et la Turquie, Ruben Rubinyan et Serdar Kılıç, se sont rencontrés au poste frontière de Margara-Alican. Selon un communiqué officiel du ministère arménien des Affaires étrangères, les deux parties ont réaffirmé les accords conclus lors des réunions précédentes. Toutefois, aucun calendrier de mise en œuvre n’a été fourni. Les discussions comprenaient l’ouverture des frontières aux citoyens de pays tiers.
Cette rencontre marque la cinquième rencontre entre Rubinyan et Kılıç. La réunion précédente a eu lieu en juillet 2022 à Vienne. Après une interruption de deux ans, les fêtes «convenu d’évaluer les exigences techniques en fonction des développements régionaux pour assurer le fonctionnement du poste de contrôle frontalier ferroviaire d’Ahurik/Akyaka et simplifier mutuellement les procédures de visa pour les titulaires de passeports diplomatiques/de service.»
L’analyste politique Robert Ghevondyan associe la reprise des négociations arméno-turques principalement aux désaccords au sein du tandem turco-azerbaïdjanais. Il pense que le mécontentement vient du fait qu’Ankara n’a pas reçu ce qu’elle espérait après la guerre du Karabakh de 2020. Concernant les accords Rubinyan-Kılıç, il note que les parties ont également commencé à discuter de la possibilité de rétablir les liaisons ferroviaires. Il est convaincu que si des progrès sont réalisés dans ce domaine ou dans tout autre domaine, le processus de normalisation s’accélérera et « les prochaines étapes se dérouleront très rapidement ».
La Turquie a officiellement reconnu l’indépendance de la République d’Arménie le 24 décembre 1991. Cependant, les relations diplomatiques entre les pays n’ont pas encore été établies. La Turquie a fermé unilatéralement la frontière terrestre entre les deux pays en 1993. Elle a été ouverte pendant plusieurs heures en février 2023 pour permettre aux camions arméniens transportant de l’aide humanitaire de passer vers la zone du tremblement de terre en Turquie.
Les discussions sur la normalisation des relations arméno-turques se sont intensifiées après la guerre du Karabakh de 2020. Le processus de normalisation se déroule de manière bilatérale, mais la partie turque souligne systématiquement qu’elle coordonne l’agenda des négociations avec Bakou.
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L’accord d’ouverture de la frontière n’est toujours pas respecté
Avant cette réunion des représentants spéciaux pour la normalisation des relations arméno-turques à la frontière, quatre autres réunions avaient eu lieu. Toutes les négociations précédentes ont eu lieu en 2022. La première réunion a été organisée à Moscou et trois à Vienne. Après chaque cycle de négociations, les deux parties ont traditionnellement déclaré leur intention de poursuivre les efforts visant à une « normalisation complète des relations sans conditions préalables ».
Lors de la quatrième réunion, qui a eu lieu le 1er juillet 2022, des accords précis ont été conclus, à savoir :
- « Pour permettre le franchissement de la frontière terrestre arméno-turque aux citoyens de pays tiers,
- Commencer le transport aérien direct de fret entre l’Arménie et la Turquie.
En janvier 2023, l’interdiction du transport aérien direct de fret a été levée. Cependant, aucun progrès n’a été enregistré en ce qui concerne l’ouverture des frontières aux citoyens de pays tiers.
Il y a un mois, Ruben Rubinyan a déclaré aux journalistes arméniens :
« Nous ne voyons aucune mesure de la part de la Turquie pour mettre en œuvre cet accord..»
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L’Arménie a achevé la rénovation du poste de contrôle de « Margara » en 2023
La rénovation majeure du poste de contrôle « Margara », à la frontière arméno-turque, est entièrement achevée. Le Comité national des recettes a indiqué que les travaux de construction ont duré environ six mois et se sont terminés en novembre de l’année dernière :
« Un hall de service, un hangar d’inspection en profondeur, des cabines et un entrepôt de traitement des marchandises, des parkings, une zone spacieuse et d’autres infrastructures répondant aux normes internationales ont été construits..»
À la fin de la semaine dernière, le 26 juillet, le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan s’est rendu au poste de contrôle dans le cadre de sa visite dans la région d’Armavir. Il a déclaré que la rénovation du poste de contrôle a coûté 1 milliard de drams (près de 2,6 millions de dollars).
« Aucun tournant en vue » : à quoi s’attendre du processus de normalisation arméno-turc en cours
La quatrième réunion des représentants spéciaux arméno-turcs a jeté un peu de lumière sur le processus en cours de normalisation des relations arméno-turques – alors à quoi s’attendre ensuite ?
Commentaire
L’analyste politique Robert Ghevondyan dit que le processus de normalisation des relations arméno-turques progresse beaucoup plus lentement que souhaité, mais l’important est qu’il avance.
Toutefois, l’analyste politique estime que rien d’important ne se produira avant les élections américaines de novembre. Selon Gevondyan, ce n’est qu’après les élections que « toutes les négociations prendront du contenu ».
Il n’exclut pas qu’après la simplification des procédures de visa, la frontière soit ouverte aux citoyens de pays tiers et aux détenteurs de passeports diplomatiques. Cela pourrait être suivi par l’autorisation de transport de marchandises terrestres.
D’après la déclaration publiée par le ministère arménien des Affaires étrangères, Ghevondyan conclut que les négociateurs ont également discuté de la possibilité de rétablir les liaisons ferroviaires :
« Le chemin de fer existe depuis l’ère soviétique. Son exploitation est beaucoup plus facile et moins coûteuse que la construction d’une nouvelle voie ferrée. C’est encore plus simple et moins coûteux que de construire et d’exploiter de nouvelles autoroutes..»
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L’analyste politique Robert Ghevondyan attribue la rupture de communication de deux ans entre Rubinyan et Kılıç à la situation géopolitique, en particulier aux relations turco-azerbaïdjanaises et à la guerre russo-ukrainienne :
« Le réchauffement des relations arméno-turques est lié à certaines questions dans les relations entre la Turquie et l’Azerbaïdjan. Ces problèmes proviennent probablement du fait qu’Ankara n’a pas obtenu ce qu’elle espérait réaliser en 2020, après la guerre de 44 jours.«
L’analyste estime que ce n’est pas une coïncidence si Erdogan a récemment déclaré que la Turquie était « entrée » dans le Haut-Karabakh. Selon Ghevondyan, la raison en est que la Turquie, ayant agi comme une « partie conflictuelle et victorieuse, n’a obtenu aucun résultat sur le terrain ».
Ghevondyan souligne que les relations économiques avec l’Azerbaïdjan restent les mêmes, qu’aucune base militaire turque n’a été établie dans le pays et que le niveau d’interaction avec le Nakhitchevan est inchangé.
« La Turquie n’a réalisé aucun progrès significatif après la guerre. Elle n’est même pas restée dans la région après la guerre. Les Turcs n’étaient présents qu’à Agdam (où se trouvait le centre de surveillance russo-turc). Mais ils ne sont plus là ; le centre a été démantelé», a-t-il expliqué.
« Nous devons être forts. Tout comme nous sommes entrés dans le Karabakh et la Libye, nous ferons de même avec eux (Israël). Il n’y a rien d’impossible pour nous », a déclaré le président turc. En réponse, le ministère azerbaïdjanais de la Défense a déclaré que la Turquie et le Pakistan avaient apporté un soutien politique à l’Azerbaïdjan, ce pour lequel Ilham Aliyev les a remerciés à plusieurs reprises, mais que « les forces armées des autres États n’ont pas participé aux combats ».
Même dans cette situation, selon Ghevondyan, Bakou a une influence sur Ankara :
« Le problème est que cet effet de levier ne sera pas aussi efficace qu’auparavant à moins que l’Azerbaïdjan ne change radicalement sa politique, n’aille à l’encontre de la volonté de la Russie sur certaines questions et n’accepte les propositions de la Turquie..»
L’analyste suggère que l’Azerbaïdjan subit probablement la pression de Moscou pour qu’il refuse la route reliant le Nakhitchevan, qui serait contrôlée par l’Arménie, et exige à la place un « corridor », c’est-à-dire une route extraterritoriale. Selon lui, la Turquie trouverait même cette option acceptable :
« L’Arménie, l’Iran et l’Occident ne sont pas d’accord avec la version exigée par l’Azerbaïdjan. Pendant ce temps, Bakou n’est pas d’accord avec l’option qui serait acceptable pour la Turquie et plus clémente et adaptée à l’Arménie..»
« En fournissant un couloir, l’Arménie peut demander une route vers la mer Noire. » Avis
L’analyste politique Areg Kochinyan estime qu’au lieu d’une route non contrôlée par la partie arménienne, que l’Azerbaïdjan souhaiterait obtenir, l’Arménie devrait essayer d’accéder à la mer via la Turquie.