L’UE exige des assurances de la part de l’Arménie
Le Parlement arménien devrait discuter d’une proposition visant à organiser un référendum sur l’adhésion à l’UE. Cette initiative a été proposée par quatre groupes non parlementaires, qui ont organisé une campagne de collecte de signatures. La proposition a recueilli le soutien de 60 000 citoyens, la Commission électorale centrale ayant vérifié 52 000 signatures.
L’analyste politique Hovsep Khurshudyan s’attend à ce que l’Assemblée nationale approuve l’initiative et vote en faveur du référendum. Il affirme que, compte tenu du climat géopolitique actuel et des pressions auxquelles l’Arménie est confrontée de la part de la Russie, l’orientation pro-européenne – soutenue par le soutien de l’opinion publique – est devenue une « bouée de sauvetage » pour les autorités du pays, les aidant à relever ces défis. Cependant, Khurshudyan note que même si l’approbation du Parlement est probable, la mise en œuvre des mesures nécessaires sera beaucoup plus complexe :
« S’engager en faveur de l’adhésion à l’UE en tant qu’orientation de politique étrangère est une chose ; interpréter le processus et déterminer le rythme et la rapidité de sa mise en œuvre en est une autre.
L’UE s’agrandit mais n’est pas prête à « accueillir tout le monde à bras ouverts »
Selon le politologue Hovsep Khurshudyan, l’UE est ouverte à l’élargissement – il s’agit d’une politique officielle inscrite dans des documents. Il note toutefois que des pays comme l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie, qui ont signé des accords d’association il y a dix ans, sont nettement en avance sur l’Arménie dans ce processus. Malgré cela, l’UE a encore des questions sans réponse sur ces nations.
Khurshudyan souligne que certains États membres actuels, comme la Hongrie, posent déjà des défis à l’Union. Le dirigeant hongrois Viktor Orban, par exemple, sabote fréquemment les initiatives de l’UE :
«Bidzina Ivanishvili considère la Géorgie comme un État membre de l’UE confronté aux mêmes problèmes. Mais l’UE n’est pas disposée à affronter des pays obstinés, aux problèmes internes et aux discours anti-européens – des pays qui pourraient éventuellement se ranger du côté de la Russie sur diverses questions politiques. L’UE s’élargit, mais elle ne le fera pas sous les applaudissements et à bras ouverts. Les critères d’adhésion sont stricts et bien définis.
Il ajoute que l’UE attend de l’Arménie qu’elle affiche un programme clair et veille à ce qu’elle ne fasse pas marche arrière :
«L’UE veut également avoir la garantie que l’Arménie ne produira pas ses propres ‘Orbans’. Pouvons-nous offrir de telles garanties ? Non, la Géorgie ne le pouvait pas, même si elle était un bastion du sentiment anti-russe dans la région. L’UE n’a pas besoin de tels membres.»
Khurshudyan souligne que l’Arménie est confrontée à un chemin long et difficile vers l’adhésion. Le pays doit mettre en œuvre des réformes législatives, améliorer les droits de l’homme et se retirer des organisations sous influence russe, telles que l’alliance militaire de l’OTSC.
Dans le même temps, il estime que l’Arménie a le potentiel de réaliser en quelques années ce qui a pris une décennie à la Géorgie, même si des défis subsistent. Il sera particulièrement difficile d’aligner l’économie arménienne sur les normes de l’UE et de stimuler la productivité. Cependant, l’analyste est optimiste quant à la possibilité de surmonter ces obstacles, suggérant que le gouvernement soutienne les entrepreneurs et rationalise l’administration publique pour réaliser des progrès.
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Aucune intention d’intensifier les tensions avec la Russie
Le Premier ministre arménien Nikol Pashinyan n’a pas assisté au sommet informel des dirigeants de la CEI tenu le 23 décembre à Saint-Pétersbourg, invoquant une infection au coronavirus. Selon l’analyste politique Hovsep Khurshudyan, l’absence de Pashinyan est le signe de tensions croissantes dans les relations arméno-russes :
« Certains pensent que plus les relations arméno-russes se tendent, mieux elles s’améliorent. Ce n’est pas vrai. L’objectif n’est pas d’aggraver les tensions. L’objectif est de renforcer la souveraineté et la sécurité de l’Arménie.»
Khurshudyan conseille aux observateurs constatant ces signes de tension de se rappeler que l’Arménie n’est pas l’instigatrice de ce processus.
«Auparavant, l’Arménie pouvait dire ‘non’ à certaines demandes russes tout en maintenant des liens forts. Mais aujourd’hui, la Russie semble laisser entendre que le rejet de questions telles que sa présence à Meghri (la région frontalière sud de l’Arménie, où la Russie cherche à contrôler une route reliant l’Azerbaïdjan au Nakhitchevan) pourrait avoir de graves conséquences pour l’Arménie.» il a expliqué.
Khurshudyan suggère que les actions de Moscou, notamment ses tentatives de tendre les relations avec Erevan, sont délibérées. Par exemple, le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré qu’une rencontre avec Vladimir Poutine n’était pas prévue, même si Pashinyan était présent au sommet. L’analyste interprète cela comme un message adressé au Premier ministre arménien, disant en réalité : « Vous n’avez pas besoin de venir ».
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La coopération avec l’Occident est essentielle pour contenir l’Azerbaïdjan
Hovsep Khurshudyan affirme que personne n’exhorte l’Arménie à gâcher ses relations avec la Russie, contrairement aux affirmations de ses homologues russes. Il explique qu’il est impossible de maintenir des relations normales avec Moscou tout en assurant la sécurité du pays.
Il déclare que Moscou s’attend à ce qu’Erevan se conforme à toutes ses exigences, notamment en évitant les liens avec l’Occident et en s’abstenant d’acheter des armes à d’autres pays. Pourtant, la Russie elle-même ne fournit pas d’armes à l’Arménie. De plus, il utilise l’escalade militaire de l’Azerbaïdjan contre l’Arménie comme outil de pression :
« Il est clair que pour contrer l’Azerbaïdjan et contenir ses actions, nous devons coopérer avec l’Occident, et non avec la Russie. La Russie fait exactement le contraire : elle provoque constamment l’Azerbaïdjan contre nous.
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Feu vert aux relations de l’Arménie avec l’OTAN
L’analyste politique Hovsep Khurshudyan souligne que la sécurité repose sur diverses composantes, notamment des aspects informationnels, économiques, éducatifs et médicaux. Concernant la composante militaire, il souligne deux orientations clés :
« Développer une industrie militaire est un objectif à long terme ; il est impossible de produire tout ce dont vous avez besoin en un an. Cependant, le réarmement est urgent pour rétablir l’équilibre des pouvoirs dans la région. Dans le même temps, Bakou est profondément préoccupé par la fourniture d’armes à l’Arménie en provenance de la France. Il est également possible que l’Arménie reçoive des armes défensives des États-Unis. L’Iran adopte également actuellement une position plus douce sur cette question, car il tend vers une réconciliation avec l’Occident.
Cela donne essentiellement le feu vert à l’adhésion potentielle de l’Arménie à l’OTAN. Le seul obstacle restant est la Russie », a-t-il expliqué.
Selon Khurshudyan, on ne sait toujours pas exactement quels développements se produiront en Russie et dans ses environs. Quoi qu’il en soit, l’Arménie peut poursuivre ses partenariats individuels et sa coopération militaire avec les États membres de l’OTAN. Cette coopération, note-t-il, s’étend au-delà de la sphère militaire pour atteindre des domaines tels que le renseignement et l’échange de données.
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