Accord de défense de La Mecque et Azerbaïdjan
L’accord de défense commune signé à La Mecque le 7 août marque une étape importante vers l’élaboration de l’architecture de sécurité de la région, établissant des engagements de défense collective entre trois principaux États à majorité musulmane.
Le prince héritier saoudien Mohammed ben Salmane, le président turc Recep Tayyip Erdogan et le Premier ministre pakistanais Shehbaz Sharif ont signé l’accord. Il stipule qu’une attaque armée contre une partie sera traitée comme une attaque contre les deux autres.
L’accord pourrait également influencer la future architecture de sécurité du Caucase du Sud.
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L’attente la plus réaliste serait que Bakou prenne des mesures globales pour empêcher la guerre de s’approcher des frontières du pays.
Contexte de l’accord de défense commune de La Mecque
L’accord s’appuie sur l’accord de défense mutuelle stratégique saoudo-pakistanais signé en septembre 2025. Les déclarations officielles le décrivent comme un mécanisme purement défensif qui ne cible aucun pays, y compris l’Iran, et n’a aucun fondement religieux ou sectaire.
Les parties soulignent que l’accord reste ouvert à une expansion. Le ministre turc des Affaires étrangères, Hakan Fidan, a déclaré que, techniquement, l’accord ressemble à l’article 5 de l’OTAN. Il a déclaré que les parties envisageaient de créer un comité de niveau ministériel et un secrétariat basé en Arabie Saoudite. La vision d’Erdogan prévoit d’élargir le groupe initial de trois membres et d’impliquer potentiellement d’autres pays, dont l’Égypte.
La force de l’accord réside dans les avantages complémentaires de ses membres. La Turquie possède la deuxième plus grande armée de l’OTAN et une industrie de défense développée, notamment dans le domaine des véhicules aériens sans pilote. L’Arabie Saoudite dispose d’importantes ressources financières, de réserves énergétiques et d’un statut symbolique unique dans le monde musulman. Le Pakistan, quant à lui, dispose d’une armée nombreuse et expérimentée et est le seul pays à majorité musulmane doté d’armes nucléaires.
Dans le même temps, l’accord n’établit pas de structure de commandement intégrée comme celle de l’OTAN. Les parties sont encore en train de peaufiner ses détails opérationnels.
Perspectives d’expansion et Caucase du Sud
Dans des commentaires au Report du 9 août, Fidan a déclaré qu’il n’excluait pas un accord de défense commune similaire avec les pays du Caucase du Sud.
Il a souligné le rôle stratégique de la Turquie en tant que lien entre le Moyen-Orient, le Caucase, la Méditerranée et l’Europe. Il a également déclaré que l’achèvement du processus de paix entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie pourrait ouvrir de nouvelles opportunités économiques et sécuritaires. À l’avenir, cela pourrait créer les conditions d’un mécanisme similaire.
La déclaration ne constitue pas une invitation officielle. Toutefois, cela ouvre la porte à des discussions sur les scénarios à long terme pour la région.
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La position de l’Azerbaïdjan et la question des liens avec Israël
L’Azerbaïdjan entretient déjà des relations étroites avec les trois membres de l’accord. La Déclaration de Choucha de 2021 prévoit une assistance mutuelle avec la Turquie. La Turquie, l’Azerbaïdjan et le Pakistan coopèrent également dans un format trilatéral, notamment lors de sommets organisés à Latchine en 2025. La coopération dans le secteur de la défense se développe, tandis que l’intérêt des investisseurs saoudiens augmente. Même si Bakou reste en dehors de l’accord formel, elle entretient des relations privilégiées avec les trois capitales.
Israël constitue une question particulièrement importante dans ce contexte. Certaines publications sur les réseaux sociaux ont affirmé que l’Azerbaïdjan « renoncerait à la reconnaissance d’Israël » s’il adhérait à l’accord.
Le partenariat stratégique de l’Azerbaïdjan avec Israël – comprenant la fourniture d’armes qui ont joué un rôle important dans la guerre de 2020, les exportations de pétrole, la coopération en matière de renseignement et la technologie – est stable et de longue date.
Il n’y a aucune preuve dans les sources officielles que les membres de l’accord de La Mecque ont exigé ou posé comme condition à l’Azerbaïdjan de rompre ses liens avec Israël ou de retirer sa reconnaissance du pays. Bakou a montré à plusieurs reprises qu’elle pouvait jouer le rôle de médiateur officieux entre la Turquie et Israël. Une participation formelle à l’accord pourrait mettre cet équilibre à l’épreuve, mais la politique actuelle de l’Azerbaïdjan donne la priorité à une politique étrangère flexible et multi-vecteurs. Les affirmations selon lesquelles « l’Azerbaïdjan doit renoncer à la reconnaissance d’Israël pour adhérer à l’accord » ne sont étayées par aucune preuve spécifique et restent pour l’instant des rumeurs.
Avantages et risques dans le contexte d’une politique multi-vecteurs
Les avantages potentiels pour le Caucase du Sud et l’Azerbaïdjan comprennent une dissuasion collective plus forte, une industrie de défense et des capacités technologiques élargies, un afflux de capitaux saoudiens, des synergies avec le Corridor du Milieu, des liens symboliques plus forts entre le monde turc et le monde musulman au sens large, et une plus grande autonomie stratégique face aux questions entourant les garanties de sécurité extérieure.
L’Azerbaïdjan pourrait bénéficier de liens plus étroits entre ses partenaires sans adhérer formellement à l’accord, tout en conservant une marge de manœuvre dans ses relations avec l’Occident, Israël, l’Asie centrale et d’autres partenaires.
Il y a aussi des risques. Il s’agit notamment de la possibilité de s’impliquer dans les conflits du Moyen-Orient, notamment les tensions impliquant l’Iran ; une pression potentielle sur les relations avec Israël et sur l’image de l’Azerbaïdjan en Occident ; et d’éventuels effets négatifs sur le processus de paix avec l’Arménie ou sur les liens avec l’Iran et la Russie. Un autre risque réside dans l’immaturité institutionnelle du nouveau format, en particulier l’absence d’un engagement clairement défini à déployer automatiquement des forces militaires.
La tradition de politique étrangère indépendante et non alignée de l’Azerbaïdjan rend peu probable une adhésion à part entière à l’accord dans un avenir proche.
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Probabilité d’adhésion et limites de la politique multi-vecteurs de l’Azerbaïdjan
La politique étrangère multisectorielle de l’Azerbaïdjan ne signifie pas qu’elle se distancie automatiquement des nouvelles initiatives régionales. Bakou cherche à équilibrer les intérêts de ses partenaires et a tendance à rejoindre de nouvelles plateformes lorsque des opportunités appropriées se présentent. La décision de l’Azerbaïdjan en 2026 de rejoindre le Conseil de la paix, créé à l’initiative du président américain Donald Trump, en tant que membre fondateur fournit un exemple pratique de cette approche. Les liens étroits avec la Turquie et le Pakistan, le format trilatéral Turquie-Azerbaïdjan-Pakistan et la Déclaration de Choucha pourraient également accroître l’intérêt de Bakou pour le format de La Mecque.
La guerre de 2026 avec l’Iran a montré plus clairement les limites pratiques de cet équilibre. L’Azerbaïdjan a officiellement déclaré sa neutralité, a souligné à plusieurs reprises son soutien à la souveraineté de l’Iran et a déclaré que son territoire n’était pas utilisé contre des pays tiers. Cependant, plusieurs médias internationaux, dont CNN, ont rapporté que des forces spéciales et des structures de renseignement israéliennes auraient été déployées sur le territoire azerbaïdjanais pendant la guerre. Bakou a qualifié ces affirmations de « totalement infondées ».
Plusieurs groupes de réflexion, dont l’Institut d’études sur la sécurité nationale (INSS), ont décrit la position de l’Azerbaïdjan comme un « équilibre soigneusement maintenu entre sa neutralité officiellement déclarée et son rapprochement pratique ». La décision de la Turquie de ne pas participer à la guerre et le conseil qu’elle a donné à Bakou de maintenir une position prudente ont également influencé cette approche.
Cette dynamique prend une importance supplémentaire dans le contexte de l’accord de La Mecque. Le principe de l’accord selon lequel « une attaque contre un seul est une attaque contre tous », ainsi que la réponse de l’Arabie saoudite aux frappes iraniennes pendant la guerre, montrent comment les engagements de défense collective peuvent fonctionner pendant les périodes de tension réelle. Le partenariat stratégique approfondi de l’Azerbaïdjan avec Israël, ses relations alliées avec la Turquie et le Pakistan et ses liens croissants avec l’Arabie saoudite ont conduit certains experts à croire que ce rapprochement pourrait accroître l’intérêt de Bakou pour des formats similaires à l’accord de La Mecque.
Pour l’Azerbaïdjan, la question principale n’est donc pas tant de savoir s’il doit adhérer à l’accord, mais plutôt de savoir comment bénéficier de liens plus étroits entre ses partenaires existants – la Turquie, le Pakistan, l’Arabie saoudite et Israël – sans prendre d’engagements formels. C’est précisément la flexibilité qu’offre sa politique multi-vecteurs.
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