Rapport de la Commission européenne sur la Géorgie
Selon le rapport de la Commission européenne sur l’élargissement de l’UE, le processus d’intégration de la Géorgie à l’Union européenne est pratiquement au point mort au cours de l’année écoulée.
« Suite à la conclusion de l’année dernière par la Commission européenne selon laquelle les actions des autorités géorgiennes avaient effectivement suspendu le processus d’adhésion, et dans le contexte du recul continu de la Géorgie, la Commission estime que dans le cas de la Géorgie, le statut de candidat n’est désormais que nominal.« , a déclaré la commissaire européenne chargée de l’élargissement, Marta Kos.
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«Je me fiche de ce qu’ils disent de moi, mais leurs mensonges sur l’UE et leurs affirmations selon lesquelles ils y amèneraient eux-mêmes le pays m’inquiètent»
Le 4 novembre, la Commission européenne a publié des rapports sur l’évolution politique dans dix pays souhaitant rejoindre l’Union européenne : l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie, la Turquie, la Moldavie et l’Ukraine.
Ce que dit le rapport sur la Géorgie
● La Géorgie doit immédiatement mettre un terme à son recul démocratique et prendre des mesures et des réformes concrètes conformément aux neuf étapes requises pour obtenir le statut de candidat et en totale conformité avec les principes sur lesquels l’Union européenne est fondée.
● Suite aux conclusions adoptées par le Conseil européen en décembre 2024, les actions du gouvernement géorgien ont effectivement suspendu le processus d’adhésion du pays à l’UE. Le recul démocratique se poursuit et, par conséquent, la Commission ne désignera la Géorgie comme pays candidat que de nom. Le gouvernement géorgien doit démontrer sa volonté politique de changer de cap et de reprendre le chemin de l’adhésion à l’UE.
● En juin et octobre 2024, le Conseil européen a conclu que les actions des autorités géorgiennes avaient mis en péril la trajectoire européenne du pays et suspendu de fait le processus d’adhésion.
● En décembre 2024, le Conseil de l’Europe a regretté la décision du gouvernement de suspendre le processus d’adhésion de la Géorgie à l’Union européenne jusqu’en 2028. Depuis, la situation s’est fortement détériorée. La Géorgie a connu une grave régression démocratique, accompagnée d’un déclin rapide de l’État de droit et des droits fondamentaux, qui ont été sévèrement restreints.
● Les actions répressives systématiques des autorités – notamment la législation restreignant l’espace civique et les droits fondamentaux, l’ingérence dans le travail des médias indépendants, la persécution ciblée des représentants LGBTQ+, le recours excessif à la force par les forces de l’ordre, l’impunité totale et le discours hostile à l’Union européenne – contrastent fortement avec les valeurs de l’UE et le comportement attendu d’un pays candidat.
● De plus, il y a eu un recul significatif dans la mise en œuvre des neuf étapes décrites dans la recommandation de la Commission pour le statut de candidat, éloignant encore davantage le pays de son chemin vers l’Union européenne. Les institutions créées pour faire respecter l’État de droit ont été utilisées à des fins partisanes, portant atteinte à leur intégrité. Les autorités n’ont pris aucune mesure pour inverser la tendance et ramener le pays sur la voie de l’intégration européenne.
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● Les arrestations de dirigeants de l’opposition, combinées à la déclaration d’intention du parti au pouvoir d’interdire les activités de certains partis d’opposition et de leurs associés, constituent une attaque directe contre le pluralisme démocratique.
● La chaîne publique géorgienne n’est pas indépendante et poursuit une politique éditoriale biaisée, promouvant une rhétorique anti-européenne. À la veille des élections législatives de 2024, le radiodiffuseur public a alloué de manière disproportionnée du temps d’antenne aux partis politiques, consacrant l’essentiel de sa couverture préélectorale (61 %) au parti au pouvoir, le Rêve géorgien. En avril 2025, en l’absence d’autres candidats, un ancien homme politique de premier plan du Rêve géorgien a été réélu président du conseil d’administration du radiodiffuseur. Des plaintes ont été déposées contre le conseil d’administration et la direction pour avoir négligé l’intérêt public et refusé de couvrir les rassemblements de protestation. Plusieurs journalistes ont été licenciés.
● La Géorgie n’en est qu’aux premiers stades de la préparation de son système judiciaire au bon fonctionnement après deux années de régression : la modification du cadre juridique porte atteinte à l’indépendance et à l’intégrité du pouvoir judiciaire et annule les réformes antérieures.
● La Géorgie a également régressé dans sa lutte contre la corruption. Les autorités n’ont une fois de plus pas répondu aux recommandations de la Commission de Venise concernant l’indépendance et la neutralité politique du Bureau anti-corruption.
● La Commission européenne appelle les autorités géorgiennes à abroger les amendements législatifs répressifs, à restaurer l’indépendance de la société civile, des médias et du pouvoir judiciaire, et à mettre en œuvre les mesures prioritaires recommandées pour réaliser des progrès significatifs vers l’intégration européenne.
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Réaction
Rasa Juknevičienė, députée européenne :
« Le parti Rêve géorgien ne peut pas maintenir son cap européen, c’est un régime fantoche du Kremlin. Les mesures que nous pouvons prendre pour soutenir les personnes qui manifestent depuis un an pour une Géorgie européenne sont des sanctions et la suspension du régime d’exemption de visa pour les responsables. »
Nino Kalandadze, fondateur du Centre Chavchavadze :
« Le Rêve géorgien n’a pas peur des restrictions de visa car il n’est pas un acteur indépendant capable de prendre ses propres décisions. Il reçoit des instructions de la Russie. Par conséquent, la suspension de la libéralisation des visas n’est pas considérée comme un outil de pression sur le Rêve géorgien. Ce n’est pas une sanction préventive, c’est une sanction punitive, que nous pouvons interpréter comme telle précisément parce que l’Union européenne ne peut physiquement pas accepter la Géorgie, car il s’agit avant tout de sa propre sécurité. »
