Visite de Zelensky en Azerbaïdjan
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky, lors d’une visite surprise en Azerbaïdjan le 25 avril, a proposé que Bakou accueille les négociations entre l’Ukraine et la Russie impliquant les États-Unis, lors de ses entretiens avec le président Ilham Aliyev dans la ville de Gabala.
Au terme de la visite, au cours de laquelle le président ukrainien était accompagné d’une délégation de haut niveau, dont le ministre des Affaires étrangères :
- Six documents ont été signés,
- Cinq bus ont été transférés en Ukraine,
- Des discussions intensives ont également eu lieu sur la coopération existante et future entre les deux pays dans les technologies de lutte contre les drones et la production conjointe de biens industriels de défense.
Les observateurs ont noté que ces développements intervenaient dix jours seulement après un accord surprise entre l’Azerbaïdjan et la Russie, en vertu duquel Bakou a renoncé à exiger que Moscou punisse les responsables du crash d’un avion de ligne azerbaïdjanais qui aurait été abattu par la défense aérienne russe fin décembre 2024.
Toutes les réunions au cours de la visite de travail du président ukrainien Volodymyr Zelensky en Azerbaïdjan ont eu lieu à Gabala.
Les présidents ukrainien et azerbaïdjanais ont d’abord tenu une réunion en tête-à-tête, suivie d’entretiens élargis avec les délégations.
Il s’agissait de la première visite de Zelensky en Azerbaïdjan depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, et de la septième rencontre entre les deux dirigeants en un peu plus de quatre ans.
La sécurité, l’énergie et la coopération humanitaire figuraient en bonne place à l’ordre du jour.
Zelensky a remercié l’Azerbaïdjan pour son soutien à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine, tandis que le président Ilham Aliyev a déclaré que la coopération avec Kiev repose sur une « base politique très solide ».
Ces dernières années, Bakou et Kiev ont maintenu des contacts constants dans des domaines tels que la coopération énergétique, l’aide humanitaire et la réinsertion des enfants ukrainiens en Azerbaïdjan.
Les réunions ont également souligné la livraison par l’Azerbaïdjan de 11 expéditions d’aide à l’Ukraine contenant des équipements pour la restauration des infrastructures énergétiques, ainsi que la participation de plus de 500 enfants ukrainiens aux programmes de réhabilitation en Azerbaïdjan.
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Six accords, transfert de technologies anti-drones et éventuelle production conjointe de défense
Le résultat le plus concret de la visite a été la signature de six accords.
Notamment, avant le voyage, Ukrinform a rapporté que le président Volodymyr Zelensky avait déclaré que des travaux étaient en cours sur cinq accords interétatiques. Cependant, après la réunion, tant le bureau présidentiel ukrainien que l’agence elle-même ont déclaré que six documents avaient été signés.
Bien que les autorités n’aient pas immédiatement divulgué la liste complète, les déclarations de Zelensky et du président azerbaïdjanais Ilham Aliyev ont indiqué que Les domaines prioritaires comprenaient la coopération dans l’industrie de la défense, la sécurité, la production conjointe, l’énergie et d’autres domaines bilatéraux.
Zelensky a souligné qu’« aujourd’hui, la priorité numéro un est la sécurité », tandis qu’Aliyev a souligné le développement du secteur militaro-industriel dans les deux pays.
Un élément clé de cet agenda était le transfert par l’Ukraine de sa propre expérience en matière de sécurité à l’Azerbaïdjan.
Le bureau de Zelensky a déclaré avoir rencontré un groupe d’experts ukrainiens travaillant déjà en Azerbaïdjan.
Le groupe serait engagé dans la défense aérienne et la protection des infrastructures critiques, en protégeant les installations civiles contre les attaques aériennes, en évaluant les capacités existantes et en développant de nouveaux domaines de coopération.
Les réunions ont également discuté du potentiel de coopération dans les technologies de lutte contre les drones et de production conjointe de biens industriels de défense.
Ainsi, la visite s’est concentrée non seulement sur la symbolique politique mais également sur les échanges pratiques d’expertise en matière de sécurité.
Le volet humanitaire était également important
L’Azerbaïdjan a fait don de cinq bus électriques à l’Ukraine, notamment à la ville d’Irpin, dans le cadre de l’aide humanitaire.
Le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Andrii Sybiha, a décrit cette livraison à la fois comme un soutien pratique aux communautés locales et comme un symbole de solidarité entre les deux pays.
Zelensky a également exprimé sa gratitude particulière à Aliyev pour son aide énergétique et pour ses programmes de soutien à la réhabilitation des enfants.
D’éventuels pourparlers Ukraine-Russie en Azerbaïdjan
La déclaration la plus politiquement significative concernait d’éventuels pourparlers de paix entre l’Ukraine et la Russie.
Zelensky a déclaré que l’Ukraine était prête à engager des négociations trilatérales avec la Russie et que, « si la Russie est prête à faire preuve de diplomatie », de telles réunions pourraient avoir lieu dans un avenir proche en Azerbaïdjan.
Il a noté que des contacts similaires avaient déjà eu lieu en Turquie et en Suisse avec la participation de partenaires américains.
Ces remarques ont placé la réunion en Azerbaïdjan dans un contexte plus large d’efforts diplomatiques régionaux.
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Azerbaïdjan-Russie : la visite de Zelensky à Bakou revêt une signification politique particulière
Dix jours seulement avant la visite de Volodymyr Zelensky – le 15 avril – les ministères des Affaires étrangères de l’Azerbaïdjan et de la Russie ont annoncé qu’ils étaient parvenus à une « solution mutuellement acceptable » à la suite de l’enquête sur le crash d’un avion de ligne Embraer 190 d’Azerbaïdjan Airlines le 25 décembre 2024, près d’Aktau.
La catastrophe a fait 38 morts et 29 survivants. Tout au long de la période qui a suivi l’accident, l’Azerbaïdjan – et son président personnellement – ont fermement exigé que Moscou reconnaisse officiellement sa responsabilité, accorde des indemnisations aux familles des victimes et des blessés et punisse les responsables.
Les deux premières revendications ont déjà été effectivement satisfaites.
Cependant, la question d’un aveu officiel de culpabilité était absente de la déclaration conjointe azerbaïdjano-russe du 15 avril, indiquant que Bakou a abandonné cette exigence.
Le communiqué indique que l’accident résulte de « l’activation involontaire » d’un système de défense aérienne dans l’espace aérien russe. Il a également exprimé l’espoir de poursuivre les relations entre l’Azerbaïdjan et la Russie dans un esprit de « coopération mutuellement bénéfique » et de « bon voisinage ».
Dans ce contexte, la réunion de Gabala est considérée comme une continuation de la politique traditionnelle d’équilibrage de Bakou.
D’une part, L’Azerbaïdjan soutient ouvertement l’intégrité territoriale de l’Ukraine et fournit une aide humanitaire ; de l’autre, il maintient sous contrôle la crise des relations avec Moscou tout en maintenant les canaux de communication.
Dans une grande partie de la littérature analytique sur l’Azerbaïdjan, cette approche est décrite comme une politique étrangère « équilibrée » et « multi-vecteurs ». Certains experts estiment que cela permet à Bakou de se positionner comme un médiateur potentiel et un partenaire de négociation crédible.
Cela se reflète indirectement dans la réponse rapide de Moscou à la proposition de Zelensky de tenir des négociations en Azerbaïdjan.
Sénateur du Conseil de la Fédération de Russie Vladimir Djabarov dit:
« La Russie pourrait accepter des négociations avec les États-Unis et l’Ukraine en Azerbaïdjan. C’est un lieu normal, nous entretenons actuellement de bonnes relations avec l’Azerbaïdjan. Si l’Azerbaïdjan est prêt à assurer la sécurité de tous les participants aux négociations, je pense que nos membres de l’équipe de négociation pourraient s’y rendre sans problème. »
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Alexandre Douguine, souvent décrit comme le « cerveau de Poutine », a déclaré le mois dernier qu’aucun État post-soviétique ne devrait posséder la souveraineté.
La visite de Zelensky à Gabala revêt une signification à plusieurs niveaux pour la politique étrangère de l’Azerbaïdjan
- D’abord, Bakou a publiquement signalé une expansion de la coopération avec l’Ukraine non seulement dans les domaines de l’énergie et de l’aide humanitaire, mais également dans les domaines de la sécurité et de l’industrie de défense.
- Deuxième, En agissant ainsi peu après avoir conclu un accord avec Moscou sur le cas du crash de l’avion, l’Azerbaïdjan a indiqué que nouer des liens avec la Russie ne signifiait pas abandonner son soutien à l’Ukraine.
- Troisième, La déclaration de Zelensky selon laquelle l’Azerbaïdjan pourrait être considéré comme un lieu de négociations a constitué un signal symbolique mais notable des ambitions de Bakou d’assumer un rôle plus important dans la diplomatie régionale.
Reste à savoir si les accords conclus resteront sur le papier ou déboucheront sur des projets concrets dans le domaine de l’industrie de défense, y compris dans les technologies de lutte contre les drones.
Même si ce n’est pas le cas, la réunion a déjà souligné les efforts de l’Azerbaïdjan pour se positionner dans le Caucase du Sud comme étant plus qu’une simple plaque tournante de transit.
Bakou se présente comme un partenaire en matière de sécurité, un donateur humanitaire et une potentielle plateforme diplomatique.
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