Le président du Parlement géorgien, Shalva Papuashvili, a déclaré que l’adhésion du pays à l’UE ne devrait pas devenir une fin en soi et a critiqué les propositions qui, selon lui, affaibliraient le principe de consensus dans le processus décisionnel du bloc.
Papuashvili a déclaré que si de tels changements étaient introduits, rester en dehors de l’UE pourrait devenir plus avantageux pour certains petits États, car ils conserveraient une plus grande liberté de prendre des décisions indépendantes.
« La question deviendra de plus en plus pertinente : à quoi sert l’adhésion si l’on est privé dès le début de son principal avantage et de son principal levier ? Papuashvili a écrit sur les réseaux sociaux.
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Il a déclaré qu’il y avait une perception croissante selon laquelle les grands États européens cherchaient à remodeler le système de gouvernance de l’UE, avertissant que de tels changements menaceraient à la fois l’équilibre politique du continent et le processus d’élargissement du bloc, ainsi que les principes sur lesquels l’Union européenne a été fondée.
Papuashvili commentait les propos du ministre allemand des Affaires étrangères, qui a déclaré que plusieurs pays avaient rejoint l’initiative de Berlin visant à abolir l’unanimité dans le processus décisionnel de l’UE.
Selon Papuashvili, si une telle réforme était mise en œuvre, l’Union européenne pourrait évoluer d’une union d’États membres égaux vers une union largement dominée par ses plus grands pays.
« L’adhésion à l’UE n’est pas une fin en soi. Cela n’est vrai ni pour les États membres actuels ni pour les pays candidats. Le Brexit en est la preuve la plus claire. » a écrit le président du Parlement.
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Selon Papuashvili, l’objectif principal de l’adhésion à l’Union européenne est d’élargir les opportunités d’un pays, de mieux protéger ses intérêts nationaux et d’accroître son influence sur la prise de décision internationale. Il a fait valoir que le principe du consensus est l’une des principales garanties de cette influence pour les petits États, car il leur permet de bloquer les décisions qu’ils considèrent comme nuisibles et de défendre leurs intérêts nationaux.
« Si le principe du consensus est aboli et que la prise de décision dépend entièrement de la volonté des grands États ou d’une majorité stable, les petits pays perdront ce levier fondamental. » il a écrit.
Selon lui, l’adhésion à l’UE cesserait alors de représenter la délégation volontaire d’une partie de la souveraineté d’un pays dans la poursuite d’objectifs économiques et politiques communs, et pourrait plutôt devenir un processus réduisant considérablement l’influence des petits États.
Papuashvili a soutenu qu’un pays qui ne peut plus empêcher les décisions qu’il considère comme nuisibles perd progressivement à la fois sa liberté politique et sa capacité à prendre des décisions souveraines.
Il a déclaré qu’un tel modèle pourrait profiter aux grands États, dont le poids économique et politique leur confère déjà une influence considérable, mais représenterait un « changement catastrophique » pour les petits pays.
« C’est pourquoi la question deviendra de plus en plus pertinente : à quoi sert l’adhésion si l’on est privé dès le début de son principal avantage et de son principal levier ? »
Papuashvili a soutenu que la valeur de l’UE réside précisément dans le fait de permettre aux États membres de défendre leurs intérêts, d’influencer les décisions et de bloquer les mesures qu’ils jugent indésirables.
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Il a déclaré que le débat sur la modification de la règle de l’unanimité pourrait également entraîner un ralentissement du futur élargissement de l’UE.
« Les pays candidats se voient proposer non pas une adhésion égale à l’union existante, mais un système préconçu dans lequel ils assumeront toutes les obligations liées à l’adhésion tandis que leurs droits et leur influence seront réduits. »
Selon Papuashvili, la question clé pour la Géorgie ne devrait pas seulement être de savoir quand elle adhérera à l’Union européenne, mais aussi de quel type d’Union européenne elle adhèrera et de quels droits auront les nouveaux membres.
« L’adhésion qui prive un pays de ses droits souverains et n’offre aucun mécanisme pour les défendre n’est pas une intégration – c’est l’abolition de la souveraineté. »
Papuashvili a conclu sa déclaration avec une référence apparente à la mythologie grecque : « Il semble que même l’enlèvement d’Europe par Jupiter soit pardonné. »
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