L’adhésion de la Géorgie à l’UE
Selon l’ambassadeur de l’UE en Géorgie Pawel Herczynski, le processus d’adhésion à l’UE ne repose pas sur l’évaluation propre par le pays candidat de ses progrès, mais sur l’évaluation de l’Union européenne. En d’autres termes, c’est l’UE qui évalue les progrès réalisés par un pays candidat, et non l’inverse.
Herczynski a fait ces remarques en réponse à une déclaration du Premier ministre géorgien Irakli Kobakhidze, qui a déclaré lors d’un sommet sur l’élargissement de l’UE que les autorités géorgiennes étaient optimistes quant à un éventuel changement dans l’approche de l’UE à l’égard de la Géorgie.
« C’est une vérité simple et le fondement de l’élargissement de l’UE : c’est la Commission européenne qui évalue la Géorgie, et non l’inverse. Le processus d’adhésion est basé sur une demande volontaire. En postulant à l’adhésion à l’UE, un pays accepte d’être surveillé et évalué par la Commission européenne », a déclaré Herczynski.
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Selon l’ambassadeur, certains pays candidats prennent l’adhésion à l’UE au sérieux. Il a désigné le Monténégro, l’Albanie, l’Ukraine et la Moldavie comme pays pionniers dans le processus d’adhésion.
Dans le même temps, a déclaré Herczynski, certains pays expriment leur intérêt pour l’adhésion à l’UE mais s’éloignent en fait de la voie européenne et reviennent sur les progrès qu’ils ont réalisés.
« C’est extrêmement regrettable, mais c’est la décision souveraine de chaque pays candidat,» a-t-il souligné.
L’ambassadeur de l’UE a également déclaré que si la Géorgie voulait rejoindre l’UE, elle devrait adopter la législation européenne plutôt que les lois américaines, russes, chinoises ou d’autres pays.
Herczynski s’est montré particulièrement critique à l’égard de la loi sur la transparence des influences étrangères, qu’il juge incompatible avec la législation européenne.
Selon l’ambassadeur, l’UE avait alerté les autorités géorgiennes à ce sujet dès 2023. À l’époque, le parti au pouvoir avait retiré la loi répressive, après quoi la Géorgie avait obtenu le statut de candidat à l’UE à la fin de l’année. Cependant, les autorités ont rapidement réintroduit la même législation au Parlement.
« Nous avons dit haut et fort, moi y compris : « S’il vous plaît, ne faites pas ça. Cette loi n’est pas compatible avec la législation européenne. Et nous avons aussi dit haut et fort qu’il y aurait des conséquences. Le gouvernement géorgien a décidé de poursuivre dans cette voie. Puis sont arrivées une autre loi, et encore une autre loi, chacune creusant le fossé entre l’Union européenne et la Géorgie,« , a déclaré Herczynski.
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Détails du rapport : en raison du recul démocratique persistant, la Commission européenne ne formulera aucune nouvelle recommandation à la Géorgie concernant les négociations d’adhésion à l’UE.
Selon l’ambassadeur, la Géorgie est libre de décider quelles lois adopter, mais un pays souhaitant rejoindre l’Union européenne doit mettre en œuvre la législation de l’UE.
Herczynski a également répondu aux appels au dialogue d’Irakli Kobakhidze, soulignant que l’UE soutient le dialogue mais que le parti au pouvoir en Géorgie l’a vidé de toute substance au cours des trois dernières années.
Selon l’ambassadeur, le recul démocratique, les pressions sur la société civile, les menaces d’interdiction des groupes politiques d’opposition, les actions contre les médias indépendants et une campagne quotidienne visant à discréditer l’Union européenne empêchent la reprise du dialogue.
« L’Union européenne est construite sur le dialogue. Le dialogue fait partie de notre ADN. Derrière moi, vous pouvez voir les drapeaux des 27 États membres de l’UE. Nous négocions et faisons constamment des compromis pour parvenir à un consensus. En tant qu’UE, nous soutenons pleinement le dialogue. Le problème est qu’au cours des trois dernières années, le parti au pouvoir en Géorgie a vidé ce dialogue de son sens.», a déclaré Herczynski.
Il s’est demandé de quoi exactement l’UE et les autorités géorgiennes pourraient discuter lorsque le parti au pouvoir parlait de « l’État profond » et du « parti de la guerre mondiale », et qu’il établissait des parallèles entre l’Union européenne et l’Union soviétique.
« Pensez-vous que des représentants sérieux des institutions européennes commenceront à discuter de la définition de « l’État profond » ? Attendez-vous que nous entamions un dialogue sur le « parti de la guerre mondiale » ? Cette campagne de diffamation doit cesser pour que le dialogue reprenne», a-t-il déclaré.
L’ambassadeur de l’UE a également abordé la procédure en cours devant la Cour constitutionnelle de Géorgie concernant une demande d’interdiction des partis d’opposition. Herczynski a déclaré que l’Union européenne suivait le processus avec une grande inquiétude.
Selon lui, les tentatives visant à interdire les partis d’opposition menacent les fondements de la démocratie en Géorgie. Il a également réitéré la position de la Commission européenne, exprimée quelques jours plus tôt par la commissaire européenne Marta Kos.
Herczynski a déclaré que si les autorités tentaient d’interdire les partis d’opposition ayant dépassé le seuil électoral lors des dernières élections législatives, ce serait un cas sans précédent dans l’histoire du Conseil de l’Europe.
« Je ne veux pas spéculer sur quelque chose qui ne s’est pas encore produit. Nous suivons avec beaucoup d’inquiétude les procédures devant la Cour constitutionnelle de Géorgie. Les tentatives visant à interdire les principaux partis d’opposition par le biais d’un procès devant la Cour constitutionnelle menacent les fondements de la démocratie dans le pays », a-t-il déclaré.
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Selon le rapport sur l’élargissement de la Commission européenne du 4 novembre 2026, le processus d’intégration de la Géorgie à l’UE reste suspendu, tandis que la situation du pays s’est encore détériorée par rapport à l’année précédente.
La Commission européenne a estimé que les autorités géorgiennes n’avaient pris aucune mesure au cours de la période considérée pour mettre en œuvre les neuf étapes définies pour permettre au pays de faire avancer son processus d’adhésion à l’UE.
Le rapport souligne l’affaiblissement des institutions démocratiques, les restrictions des libertés politiques et civiles, les problèmes d’indépendance judiciaire, les tentatives d’interdiction des partis d’opposition et l’absence de progrès dans la lutte contre la corruption.
La Commission souligne également l’alignement incomplet de la Géorgie sur les sanctions contre la Russie, l’augmentation des vols directs vers la Russie et la présence d’entreprises géorgiennes sur les listes de sanctions de l’UE.
Par conséquent, en raison du recul démocratique persistant, la Commission européenne n’émet plus de nouvelles recommandations sur les chapitres des négociations d’adhésion, sauf dans les domaines liés aux réformes fondamentales.
