Licenciements des fonctionnaires en Géorgie
Ces derniers mois, les publications sur les réseaux sociaux ont de plus en plus présenté des histoires de fonctionnaires géorgiens rejetées de leur travail. La raison la plus courante citée pour les licenciements fin décembre 2024 a été l’expiration des contrats. Dans les mois qui ont suivi, la «réorganisation» est devenue l’explication la plus fréquente.
Une chose est cohérente dans tous les cas – la grande majorité des personnes rejetées avaient signé une pétition pro-européenne.
C’était leur façon de protester contre la déclaration du Premier ministre Irakli Kobakhidze du 28 novembre 2024, dans lequel il a annoncé que le rêve géorgien suspendre le processus d’intégration de l’UE du pays jusqu’en 2028.
Plus de 800 fonctionnaires licenciés en Géorgie
Selon eux, plus de 200 personnes ont été licenciées du seul registre public national.
Selon une étude publiée le 15 avril 2025, par Transparency International, jusqu’à 700 fonctionnaires ont été rejetés de dizaines d’institutions d’État géorgiennes.
Kakha Samkharadze, coprésidente de l’Union indépendante des fonctionnaires – l’article 78 de la Constitution, indique que le nombre de licenciements a dépassé 800 fin avril.
Le licenciement des personnes de la fonction publique pour des raisons politiques, une animosité personnelle ou d’autres prétextes officiels n’a pas été rare sous les gouvernements précédents ou actuels.
« Cependant, l’ampleur de cette tendance aujourd’hui est sans précédent, ce qui souligne une politique de l’État délibérée. Malheureusement, le nombre de licenciements devrait continuer de croître, car diverses agences gouvernementales continuent d’annoncer des réorganisations», Explique Salome Shubladze, directeur du programme de politique sociale au Social Justice Center.
La pétition, signée par des milliers de citoyens géorgiens, souligne que la décision du parti au pouvoir contredit l’article 78 de la Constitution de Géorgie, qui oblige les autorités de l’État à prendre toutes les mesures nécessaires pour intégrer le pays à l’Union européenne et à l’OTAN.
« Je ne savais pas ou ne pensais pas à qui a commencé la pétition. J’ai vu le lien et l’ai signé. Je n’ai encouragé personne à rejoindre ou à faire honte à ceux qui ne l’ont pas fait. C’était un choix éthique individuel, pas une campagne coordonnée», Explique Misha Ramazashvili, ancien employé du ministère de la Défense.
Le Premier ministre Irakli Kobakhidze et le maire de Tbilissi Kakha Kaladze ont décrit la protestation des fonctionnaires comme «un processus d’auto-pur et une tentative de sabotage des institutions d’État. » Les deux responsables ont menacé les signataires de représailles appropriées.
« Les rumeurs ont commencé à faire le tour au travail, mais je ne savais pas le risque. Je pensais que c’était une pétition neutre – elle n’a insulté ni offensé personne, il a simplement appelé à défendre l’article 78. J’avais ouvertement critiqué le gouvernement pendant des années, mais personne n’a jamais remis en question ma position», Dit Mariam Kandelaki, qui a été licencié de l’hôtel de ville de Tbilissi.
« Depuis décembre, c’est comme un enfer», Se souvient un autre ancien employé de l’hôtel de ville, Naniko Bregvadze.»Les collègues ont laissé entendre que ceux qui ont signé seraient licenciés et qu’ils ne pourraient pas nous aider. C’était comme si la société s’était séparée, et nous nous sommes retrouvés du côté «ennemi».«
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Au fil du temps, le nombre de personnes signant des pétitions publiques a diminué. Les employés du gouvernement ont commencé à retirer leur nom des documents suite aux menaces des représentants de rêve géorgien et à la première vague de licenciements inattendus.
La crainte de perdre leur emploi s’est renforcée après que Georgian Dream ait introduit des amendements à la loi sur la fonction publique.
Selon les modifications, le processus de réorganisation a été simplifié. Par exemple, les gestionnaires de niveau intermédiaire peuvent désormais être rejetés sans aucune justification légale.
De plus, les modifications ont rétabli la règle permettant aux rendez-vous aux postes clés sans processus de sélection compétitif.
Les employés des services diplomatiques ne sont plus considérés comme des fonctionnaires permanents, ce qui permet de les rejeter après le départ d’un ministre.
« Grâce à une législation répressive, Georgian Dream a créé une base pour les actions punitives à grande échelle contre les fonctionnaires, marqués par des violations des droits du travail et visant à supprimer toutes les formes de dissidence dans le secteur public», Déclare le rapport Répressions de Georgian Dream dans la fonction publique.
Licenciements
Misha Ramazashvili a travaillé pendant neuf ans au département d’intégration de l’OTAN du ministère de la Défense. En février, lui et plusieurs de ses collègues ont été rejetés sous prétexte de réorganisation. Même le chef de son département ne pouvait pas l’aider à garder son travail.
Ramazashvili n’a jamais reçu de raison spécifique à son licenciement, ni par écrit ni verbalement.
Mariam Kandelaki, qui a passé huit ans à l’agence de développement des services municipaux de l’hôtel de ville de Tbilissi, a également été rejeté sous le même prétexte – sans explication. Elle a appris son licenciement par un appel du service RH.
« C’est choquant quand juste la veille de discuter des problèmes de travail avec votre superviseur – quelqu’un avec qui vous êtes essentiellement ami depuis des années – et le lendemain, vous découvrez que vous avez été viré», Dit Mariam.
Naniko était l’une des rares personnes handicapées employées dans le secteur public
Elle a été licenciée dans le cadre d’une réorganisation après avoir travaillé pendant 11 ans en tant qu’opérateur à l’hôtel de ville de Tbilissi. On lui a offert une position inférieure mais a refusé.
« En plus de mes fonctions d’opérateur, j’ai formé du personnel, prévu des quarts de travail pour d’autres opérateurs et assuré la condition technique appropriée du bureau. J’étais également responsable d’aider les personnes handicapées qui sont venues à l’hôtel de ville.
Je peux honnêtement dire que j’étais un employé exceptionnel et que nous attendais naturellement une promotion, pas une rétrogradation.
Accepter la position inférieure aurait été extrêmement douloureuse, même si je loue un appartement et que j’ai une dette importante. J’ai aussi perdu mon emploi juste au moment où je me préparais pour une chirurgie majeure», A déclaré Naniko.
Naniko Bregvadze est malvoyant et l’une des rares personnes handicapées qui ont réussi à obtenir un emploi dans le secteur public.
« Je travaille depuis mes années d’étudiants et je suis arrivé entièrement à l’hôtel de ville entièrement par moi-même, sans l’aide de personne. J’ai toujours voulu être un exemple que les personnes handicapées peuvent également être compétitives – qu’ils peuvent travailler avec dignité, et non survivre sur des œuvres caritatives ou accepter des emplois qui paient presque rien», A-t-elle déclaré à Jamnews.
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Le travail de Naniko Bregvadze était sa seule source de revenus.
Mariam Kandelaki, une mère de quatre enfants – dont l’une est de l’autisme et a besoin d’une thérapie régulière – s’appuyait également entièrement sur son salaire. Après avoir perdu ses revenus, elle a dû interrompre les paiements de prêts, ce qui a augmenté sa dette.
« Cette vague de licenciements a frappé les plus vulnérables: les mères célibataires et multi-enfants, et les seuls soutiens de famille, » dit Kahi Samkharadze, coprésident de «l’Union indépendante des fonctionnaires – article 78».
« Beaucoup ont travaillé dans le secteur public depuis 20 à 30 ans et n’avaient aucune expérience ailleurs. Coupé des emplois de l’État, ils sont obligés de recommencer malgré leurs qualifications. «
«Certains anciens fonctionnaires contestent les licenciements devant le tribunal, mais les récents changements juridiques et la faible confiance dans le pouvoir judiciaire ne laissent pas peu d’espoir.» Dans le passé, nous avons remporté quelques affaires. Aujourd’hui, c’est peu probable, » dit Salome Shublinze. « Si les tribunaux géorgiens échouent, nous irons à Strasbourg. «
Salome Shubladze et d’autres avocats du Center for Social Justice traitent actuellement 20 affaires devant les tribunaux.
L’union indépendante des fonctionnaires gère environ 150 cas et le nombre augmente quotidiennement. Les employés licenciés qui ont rejoint le syndicat prévoient également de déposer une poursuite collective.
L’union indépendante des fonctionnaires – l’article 78 de la Constitution – a été créée en décembre 2024. L’idée est venue de responsables qui ont signé la pétition, dont la plupart sont des employés actuels ou anciens.
« Nous nous attendions à une telle répression depuis le début et nous voulions nous aider mutuellement à défendre nos droits. À l’heure actuelle, la plupart de nos membres sont licenciés des fonctionnaires, mais notre objectif est d’inclure les employés actuels et de renforcer la solidarité», Explique Kahi Samkharadze, qui travaille au gouvernement pendant dix ans et est l’un des fondateurs du syndicat.
Kahi note que les syndicats sont l’une des formes de solidarité les plus anciennes et les plus universelles, bien qu’elles soient toujours rares en Géorgie.
Il n’y a pas non plus de forte tradition de grèves, l’un des outils les plus efficaces disponibles pour les travailleurs.
Les experts disent que si une telle répression se produisait en Europe ou aux États-Unis, cela déclencherait des frappes répandues.
« Nous sommes encore dans les premiers stades – commençant juste à communiquer et à nous rencontrer. Les gens, déjà accablés par des obligations financières et sociales, ont peur de faire face à leurs problèmes seuls,»Samkharadze explique.
« Mais seul, nous ne pouvons pas arrêter ce processus. Si nous ne nous unissons pas maintenant, nous ferons face à une corruption encore plus, et les institutions gouvernementales se rempliront de personnes incompétentes, malhonnêtes et insensibles qui signent aveuglément.
Nous perdrons l’accès aux services, et un jour tout le système s’effondrera sous nos yeux.«
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