Le ministère géorgien de l’Intérieur a rédigé un nouveau projet de loi criminalisant les « mariages fictifs » entre ressortissants géorgiens et étrangers dans le but que ces derniers obtiennent la citoyenneté géorgienne. Le projet de loi réviserait les règles applicables aux étudiants étrangers et permettrait aux ressortissants étrangers reconnus coupables de crimes de voir le reste de leur peine remplacée par une expulsion de Géorgie et une interdiction de rentrer dans le pays.
Le ministère a déclaré que la nécessité du projet de loi, publié lundi, découlait du désir de créer « des mécanismes efficaces pour gérer les processus migratoires » et de renforcer la sécurité de l’État. Les amendements proposés affecteraient la loi géorgienne sur les étrangers et près d’une douzaine d’autres législations.
Selon les modifications proposées, la législation introduirait un nouveau type de permis de séjour en Géorgie : un permis de séjour pour le conjoint d’un citoyen géorgien, qui serait délivré jusqu’à ce que la résidence permanente soit accordée. Dans le même temps, les règles entourant le mariage seraient renforcées, avec une commission chargée de vérifier l’authenticité des mariages avant la délivrance des permis de séjour.
Les amendements criminaliseraient les mariages entre citoyens géorgiens et étrangers dans le but d’obtenir la citoyenneté géorgienne ou d’autres documents autorisant la résidence légale dans le pays. Les sanctions pourraient inclure l’expulsion et l’interdiction de rentrer en Géorgie pour une durée comprise entre deux et dix ans, ainsi que des amendes, une assignation à résidence d’un à deux ans ou une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à deux ans.
Le ministère s’est en outre engagé à introduire la possibilité de remplacer le reste de la peine de prison d’un ressortissant étranger par une expulsion de Géorgie et une interdiction de rentrer dans le pays. La décision, qui ne s’appliquerait pas aux prisonniers détenus dans des établissements pénitentiaires à haut risque, serait prise par le Conseil du service pénitentiaire.
D’autres changements concerneraient les étudiants étrangers. S’ils sont adoptés, les amendements introduiraient des conditions d’admission supplémentaires pour les étudiants étrangers dans les établissements d’enseignement supérieur et professionnels, notamment la présentation d’un certificat de langue ou la réussite d’un examen de langue administré par le Centre national d’évaluation et d’examens (NAEC) de Géorgie.
« Cette réglementation empêchera les étudiants de s’inscrire à des programmes de langues étrangères sans posséder réellement les compétences linguistiques nécessaires », a déclaré le ministère. En outre, un décret gouvernemental introduirait un quota maximum pour l’admission d’étudiants étrangers dans les établissements d’enseignement en Géorgie.
En outre, les établissements d’enseignement seront tenus de saisir les informations sur l’inscription des étudiants étrangers, leur statut et d’autres détails dans un système d’information unifié, auquel l’accès sera accordé au ministère de l’Intérieur lui-même, ainsi qu’à plusieurs autres ministères et au Service de sécurité de l’État de Géorgie (SSG).
« Les établissements d’enseignement seront soumis à une responsabilité administrative en cas de violation des règles d’inscription des étudiants étrangers, avec des sanctions possibles, notamment des amendes, ainsi que des restrictions sur l’inscription des étudiants étrangers et la révocation de l’autorisation », a indiqué le ministère.
Les modifications affecteraient également les permis de séjour pour études. Plus précisément, la loi préciserait que les candidats doivent être adultes, tout en définissant les motifs de révocation du permis, notamment le non-respect des exigences académiques, la violation des conditions d’emploi ou le fait de ne pas rester physiquement en Géorgie pendant la période légalement requise.
Certaines parties des amendements concernaient les procédures judiciaires, notamment des dispositions prévoyant des délais plus courts pour faire appel des décisions, des délais accélérés d’examen des dossiers et, dans certains cas, l’examen des affaires sans audience orale.
En outre, afin de « combattre et prévenir l’immigration clandestine », le Département des migrations du ministère serait habilité à mener des mesures opérationnelles de recherche.
Ces derniers mois, le gouvernement géorgien a de plus en plus parlé de restreindre ce qu’il appelle l’immigration clandestine, le Premier ministre Irakli Kobakhidze décrivant en février cette question comme étant particulièrement préoccupante pour la société.
Parlant des efforts de l’État pour atténuer ce problème, Kobakhidze a affirmé que le Département des migrations du ministère de l’Intérieur avait « expulsé plus de migrants illégaux au cours de l’année écoulée qu’au cours des 10 années précédentes combinées ». Notant qu’« il y a beaucoup à peaufiner et à améliorer », Kobakhidze a annoncé son intention de renforcer le Département des migrations, qui, selon lui, « libérerait totalement » la Géorgie des migrants illégaux d’ici « quelques années ».
Kobakhidze a estimé le nombre de migrants illégaux en Géorgie à 20 000, soit environ 7,8 % de la population étrangère totale du pays de 257 000 habitants et 0,5 % de la population totale, que le recensement préliminaire du Bureau national des statistiques de juin 2025 évalue à 3 914 000 personnes.
Le jour où les derniers changements ont été annoncés, le président du Parlement géorgien Shalva Papuashvili a également commenté la question. Critiquant une nouvelle fois l’UE, il a déclaré que Bruxelles avait géré les processus migratoires de manière « imprudente » et a averti qu’à mesure que l’UE s’oriente désormais vers une réglementation plus stricte, il est « attendu que certains flux se déplacent vers la Géorgie ».
« Il est donc important, d’une part, de relever les défis existants et, d’autre part, de veiller à ce que nous soyons prêts – en termes de cadre juridique – à d’éventuels différents processus de migration », a-t-il déclaré.
Le Parlement géorgien avait déjà adopté des amendements à la législation relative à la migration en juin 2025. Cet ensemble d’amendements concernait principalement les étrangers ayant commis des infractions ou ayant dépassé leur séjour, ainsi que la procédure d’obtention de l’asile.
En vertu d’autres amendements, les ressortissants étrangers sans résidence permanente en Géorgie sont tenus d’obtenir un permis de travail. En parallèle, les étrangers ont été sévèrement empêchés de travailler dans les services de taxi et de livraison.
