La loi géorgienne sur les délinquants de moins de 14 ans
Le Parlement géorgien s’apprête à adopter une nouvelle loi ciblant les mineurs qui commettent des infractions au Code pénal avant l’âge de 14 ans.
Selon la proposition, ces enfants seraient inscrits dans un programme sur mesure basé sur leurs besoins individuels. Dans certains cas, et avec l’accord du tribunal, ils pourraient également être placés dans un centre de réadaptation.
Les experts ont critiqué le projet de loi, arguant que « placer les enfants dans des institutions de type prison » n’est pas un moyen efficace de lutter contre la délinquance juvénile. Le gouvernement insiste sur le fait que cette approche est largement utilisée en Europe – notamment en Allemagne – et affirme que la Géorgie modèle directement son système sur l’exemple allemand.
La législation géorgienne actuelle n’autorise pas la responsabilité pénale des personnes de moins de 14 ans et ne propose pas non plus de mécanisme permettant de répondre aux infractions commises par des enfants de ce groupe d’âge. La note explicative du projet de loi indique que celui-ci a été élaboré pour combler cette lacune, dans le but de « resocialiser, réadapter, accompagner et prévenir les délits » des mineurs de moins de 14 ans.
Aux termes du projet de loi, une nouvelle entité juridique relevant du ministère de la Justice sera créée : le Centre de réadaptation et de soutien des mineurs en conflit avec la loi. Cet organisme servira d’institution principale responsable de la mise en œuvre des mesures énoncées dans la législation. Ses responsabilités comprendront :
- Évaluer la condition et les besoins individuels d’un mineur en conflit avec la loi ;
- Orienter l’enfant vers des services ou des programmes pertinents ;
- Superviser la participation de l’enfant à ces services ou programmes ;
- Suivi de la situation de l’enfant après avoir terminé le programme ;
- Et, dans les cas définis par la loi, le placement de l’enfant dans une maison de réadaptation.
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Selon le projet de loi, un procureur aura le pouvoir d’orienter un mineur vers un centre de réadaptation s’il est établi que l’enfant, âgé de moins de 14 ans, a commis un acte illégal.
Après avoir terminé les différents programmes du centre, si une intervention supplémentaire est jugée nécessaire, le procureur peut s’adresser au tribunal et, avec l’approbation du juge, placer l’enfant dans le foyer de réadaptation et de soutien pour mineurs.
Le projet de loi prévoit également qu’un parent ou un tuteur légal qui refuse de coopérer avec le centre ou ne se conforme pas aux exigences du programme s’expose à des sanctions administratives.
La note explicative souligne que les mesures prévues dans le projet de loi ne sont pas équivalentes à des sanctions pénales.
« Ils ne visent pas à punir le mineur, mais à l’assister, à le protéger et à développer les compétences sociales pertinentes. Chaque décision dans ce processus sera basée sur l’intérêt supérieur de l’enfant et prise selon une approche interdisciplinaire, impliquant des professionnels tels que des psychologues, des avocats et des médecins pour évaluer les besoins des mineurs en conflit avec la loi ». dit la note.
Le projet de loi, rédigé et parrainé par des députés du parti au pouvoir, le Rêve géorgien, a été soumis au Parlement le 17 novembre.
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Commentaires
Le vice-ministre géorgien de l’Intérieur, Alexander Darakhvelidze, a déclaré aux journalistes que ce modèle est largement utilisé en Europe et que la Géorgie adopte directement l’approche allemande. Il a déclaré que le mécanisme devrait produire des résultats tangibles et répondre aux préoccupations du public.
« Dans de nombreux pays européens, ce modèle est activement appliqué. Il concerne les cas où un enfant de moins de 14 ans a commis une infraction et, selon une évaluation interdisciplinaire, d’autres mesures sont inefficaces et le tribunal détermine que l’enfant a besoin d’un soutien efficace, l’État prenant en charge sa prise en charge.
En pratique, je pense que ce mécanisme produira des résultats significatifs et aidera à résoudre les problèmes qui préoccupent les entreprises publiques et privées qui pourraient avoir subi des pertes sans mécanismes étatiques efficaces pour les éviter. Les intérêts de ces enfants seront protégés par des soins, une réadaptation et une participation à des programmes pertinents. » a déclaré Darakhvelidze.
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Londa Toloraya, une éminente militante des droits humains, a critiqué le projet de loi, affirmant que « placer les enfants dans des institutions de type prison n’aidera pas » à lutter contre les délits juvéniles. Elle a fait valoir que sous le gouvernement Georgian Dream, les responsables ont passé des années à développer un système de justice pour mineurs libéral et que les changements proposés contredisent ces efforts.
Toloraya estime que la prévention de la délinquance chez les jeunes nécessite des systèmes d’éducation et de protection sociale efficaces, ainsi que des droits et opportunités économiques élargis pour les familles.
* »La grande majorité des enfants dans notre pays (70 à 80%) commettent des vols mineurs, notamment des vols de bonbons. Ce projet de loi implique qu’un enfant de 10 ans qui vole de la confiture dans une cafétéria pourrait être placé dans une institution fermée.
Je peux affirmer avec certitude que garder les enfants dans un établissement semblable à une prison ne permettra pas de prévenir la criminalité. C’est la pire approche du style soviétique et elle ne sert pas les intérêts de l’enfant.
Les enfants ont besoin d’une éducation adéquate, de services sociaux et de systèmes de soutien qui, dans notre pays, sont non seulement sous-développés, mais se détériorent. Au lieu d’améliorer ces domaines, le gouvernement veut enfermer les jeunes de 10, 11, 12 et 13 ans dans des établissements fermés.
Ils ne devraient pas être enfermés ; leurs mères, parties travailler à l’étranger, doivent être ramenées, ces enfants doivent être soutenus économiquement et il faut leur proposer un système éducatif qui leur donne envie d’aller à l’école »,* a écrit Toloraya sur les réseaux sociaux.
La militante des droits de l’enfant Ana Arganshvili a également condamné cette initiative, qualifiant d’inacceptable et de mal d’enfermer des enfants dans des institutions gérées par l’État sous prétexte de soutien et de réadaptation.
« Enfermer des enfants dans n’importe quelle institution, qu’il s’agisse d’un orphelinat ou d’un internat, les soumet à la torture, à la violence, à la souffrance et ruine leur vie. Si cette loi est adoptée, nous nous battrons pour qu’elle soit abrogée pour protéger les enfants », » dit Arganshvili.
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