Adhésion à l’OMC : l’Azerbaïdjan
Le ministre de l’Économie Mikayil Jabbarov a annoncé que l’Azerbaïdjan intensifiait ses préparatifs pour adhérer à l’Organisation mondiale du commerce, attirant ainsi une attention renouvelée sur le long processus d’adhésion du pays.
L’Azerbaïdjan a présenté sa candidature officielle à l’adhésion à l’Organisation mondiale du commerce en 1997, mais n’en est toujours pas devenu membre.
Pourquoi le processus a-t-il traîné si longtemps et qu’est-ce que l’adhésion à l’OMC apporterait à l’Azerbaïdjan ?
Cet article examine le rôle et les fonctions de l’OMC, les avantages que les pays voisins ont tirés de leur adhésion et les raisons pour lesquelles l’Azerbaïdjan n’est pas encore devenu membre, en tenant compte à la fois des positions officielles et des opinions des critiques.
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Qu’est-ce que l’Organisation mondiale du commerce ?
L’Organisation mondiale du commerce (OMC) est la principale institution internationale qui fixe les règles du commerce mondial. Elle a été créée en 1995 et son siège est à Genève, en Suisse.
Aujourd’hui, l’OMC compte 164 États membres, tandis que 22 pays, dont l’Azerbaïdjan, ont le statut d’observateur. L’objectif principal de l’organisation est de libéraliser autant que possible le commerce international et de garantir qu’il fonctionne selon des règles stables et transparentes.
L’OMC fonctionne à travers un ensemble d’accords multilatéraux qui régissent le commerce des biens, des services et de la propriété intellectuelle entre les États membres. Il sert également de plate-forme pour résoudre les différends commerciaux et applique le principe du traitement de la nation la plus favorisée, ce qui signifie que chaque membre bénéficie des mêmes avantages commerciaux que les 164 autres membres, sans discrimination ni exception.
Le rôle de l’OMC dans le système commercial mondial est de stimuler la croissance économique et d’améliorer le niveau de vie des pays membres. Les règles et obligations adoptées dans le cadre de l’organisation influencent également la législation commerciale nationale. L’adhésion à l’OMC est donc considérée non seulement comme une intégration dans le commerce mondial, mais aussi comme un élément des réformes économiques internes.
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Pourquoi l’adhésion de l’Azerbaïdjan à l’OMC est-elle importante ?
L’adhésion de l’Azerbaïdjan à l’Organisation mondiale du commerce revêt une importance stratégique. Au-delà du secteur pétrolier et gazier, qui constitue l’épine dorsale de l’économie, le développement et la diversification des industries non pétrolières ont été déclarés priorité de la politique de l’État. Pour y parvenir, les entreprises azerbaïdjanaises ont besoin d’un accès plus libre et plus simple aux marchés étrangers.
L’adhésion à l’OMC pourrait offrir exactement ces opportunités. Selon le ministère de l’Économie, l’élargissement de l’accès aux marchés extérieurs est la clé d’une croissance économique durable. L’adhésion à l’OMC simplifierait les opérations d’exportation et d’importation, créerait les conditions permettant aux produits azerbaïdjanais d’accéder plus librement aux marchés mondiaux et contribuerait à attirer de nouveaux investissements dans le pays.
Le principe de l’OMC du traitement de la nation la plus favorisée est particulièrement important pour l’Azerbaïdjan. À l’heure actuelle, le pays n’en étant pas encore membre, il n’existe aucune garantie d’application de ce principe dans les relations commerciales avec certains États.
Comme le journal pro-gouvernemental Halq note, l’État a pris des mesures concrètes ces dernières années :
« L’adoption du Code de la concurrence (2023) et des lois sur la « normalisation » et la « réglementation technique » aligne non seulement la législation nationale sur les exigences de l’OMC, mais vise également à garantir un environnement commercial transparent et compétitif dans le pays.
Ces réformes renforcent également la confiance des investisseurs étrangers et contribuent à attirer davantage d’investissements. Ainsi, l’adhésion à l’OMC représente non seulement des avantages commerciaux, mais également des réformes institutionnelles et une intégration économique internationale plus approfondie.
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BRI : « L’adhésion signifie une amélioration du climat d’investissement international »
Selon une analyse publiée par l’Institut de recherche de Bakou (BRI), l’adhésion à l’Organisation mondiale du commerce pourrait stimuler considérablement les exportations de l’Azerbaïdjan vers les principaux marchés, dont la Chine. L’adhésion devrait réduire considérablement les droits de douane appliqués aux produits azerbaïdjanais – d’environ 75 % –, ce qui renforcerait particulièrement la compétitivité des combustibles minéraux sur le marché chinois.
« Dans le même temps, les exportateurs d’autres secteurs pourraient profiter de la baisse des droits de douane soit pour augmenter leur rentabilité, soit pour réduire les prix, renforçant ainsi leur compétitivité sur de nouveaux marchés.
Ces avantages pourraient contribuer à transformer l’Azerbaïdjan non seulement en pays de transit, mais aussi en un exportateur actif reliant les marchés de l’Est et de l’Ouest.
De plus, l’adhésion à l’OMC améliorerait le climat d’investissement international de l’Azerbaïdjan. En tant qu’État membre, le pays serait tenu d’établir un cadre juridique aligné sur les règles du commerce international.
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Raisons des retards dans l’adhésion : position officielle et points de vue des critiques
Selon la position officielle, le retard dans l’adhésion de l’Azerbaïdjan à l’OMC s’explique par « un certain nombre de raisons objectives ». Les représentants du gouvernement notent que le processus est complexe et en plusieurs étapes, nécessitant la signature de dizaines de documents ainsi que des négociations multilatérales et bilatérales.
Rufat Guliyev, membre du comité du Milli Majlis sur la politique économique, a déclaré à Radio Azadliq (Liberté) en 2023 qu’il existe une volonté politique en faveur de l’adhésion à l’OMC et que des mesures sont prises dans le pays pour libéraliser l’économie et améliorer le climat d’investissement.
» Précipiter l’adhésion à l’OMC peut être risqué. Je ne dirais pas que tous les pays qui ont adhéré à l’OMC au cours des 10 à 15 dernières années en ont bénéficié. Dans certains États, cela a même accru l’inflation et les secteurs les plus vulnérables de l’économie ont perdu face à la concurrence étrangère. La dette extérieure a augmenté dans certains pays. » dit-il.
Selon lui, une adhésion précipitée pourrait créer des difficultés aux producteurs locaux face à un afflux de marchandises importées :
« Si nous adhérons à l’OMC à un rythme accéléré, un flot de produits (bon marché) entrera en Azerbaïdjan et la production locale ne sera pas en mesure de rivaliser en termes de prix. Nous protégeons nos marchés des produits de mauvaise qualité et soutenons la production nationale. »
Ces déclarations officielles indiquent que le gouvernement agit avec prudence, soulignant la nécessité de protéger le marché intérieur et d’assurer la compétitivité des producteurs locaux. En d’autres termes, l’objectif n’est pas seulement d’adhérer à l’OMC mais aussi de maintenir la résilience du marché intérieur après l’adhésion.
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Économiste : « Les autorités retardent délibérément le processus »
Les critiques affirment que la principale raison de ce retard est le manque de volonté politique et les intérêts des groupes monopolistiques au sein du pays. Selon l’économiste Gubad Ibadoghlu, les intérêts des entreprises en Azerbaïdjan font obstacle à la libéralisation du marché et à l’ouverture des échanges.
« Les intérêts des entreprises entravent la concurrence, la libéralisation du marché et l’ouverture commerciale. Puisque ces intérêts s’alignent sur les intérêts personnels du président Ilham Aliyev, il devient difficile de s’adapter aux exigences de l’OMC.
L’OMC exige que les États membres réduisent considérablement les droits d’importation et garantissent le libre accès au marché. En Azerbaïdjan, des structures monopolistiques se sont construites au fil des années. Les grandes entreprises et les groupes oligarchiques contrôlent les importations et les circuits commerciaux intérieurs.
Des enquêtes journalistiques indépendantes ont montré à plusieurs reprises que les secteurs les plus rentables de l’économie sont contrôlés par la famille régnante et ses proches collaborateurs.»
Selon ces affirmations, ces groupes ne souhaitent pas créer un environnement concurrentiel ouvert, car cela pourrait affaiblir leurs positions monopolistiques. Des monopoles et des oligopoles existent dans de nombreux secteurs, et un accès illimité aux entreprises et aux produits étrangers pourrait menacer leurs profits.
« Tant que la monopolisation en Azerbaïdjan ne sera pas démantelée et que les conditions d’un règlement judiciaire équitable des différends commerciaux ne seront pas créées, la question de l’adhésion à l’OMC restera en suspens. Les autorités retardent délibérément le processus, qui a produit un résultat record : aucun pays au monde n’a négocié avec l’OMC aussi longtemps que l’Azerbaïdjan. »
L’économiste ajoute que l’adhésion à l’OMC n’est pas non plus une priorité pour les organisations internationales. L’économie de l’Azerbaïdjan n’occupant pas une position significative dans le commerce mondial, l’OMC ne fait pas pression sur le pays. Le processus dépend principalement des décisions internes et de la volonté de l’État.
En fin de compte, le principal obstacle reste le manque de volonté politique : au sein du gouvernement, il existe une résistance aux mesures qui créeraient un environnement véritablement compétitif et abaisseraient les droits d’importation, le statu quo actuel bénéficiant à certains groupes.
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