L’Arménie se prépare au vote d’adhésion à l’UE
Le gouvernement arménien, lors de sa première session de 2025, a approuvé le projet de loi « Sur le lancement du processus d’adhésion à l’UE ». La proposition implique la tenue d’un référendum sur l’adhésion de l’Arménie à l’Union européenne. L’initiative de l’« Euroréférendum » (ou Eurovote) a été lancée par quatre forces extraparlementaires réunies au sein de la Plateforme des Forces Démocratiques. Ils estiment qu’il est essentiel de tracer la voie vers l’intégration européenne – et de le faire le plus rapidement possible.
« À mon avis, cela n’est ni un motif d’enthousiasme ni d’inquiétude particulier. Avec cette mesure, nous soulignons la disponibilité d’outils pour exercer les droits souverains de l’Arménie et démontrons que nous poursuivons une politique étrangère indépendante basée sur nos intérêts nationaux », a déclaré le Premier ministre Nikol Pashinyan.
Selon lui, le gouvernement ne s’oppose pas à l’ouverture de ce processus. Il a toutefois précisé que cela ne signifie pas encore le début de l’adhésion de l’Arménie à l’Union européenne. Il a souligné qu’« une décision sur cette question ne peut être prise au niveau de la loi ni même par une résolution du gouvernement ». Elle doit être prise par les citoyens arméniens par référendum.
À la fin de l’année dernière, une proposition de référendum sur l’adhésion de l’Arménie à l’UE a été soumise à l’Assemblée nationale. Pour porter cette initiative au Parlement, la « Plateforme des Forces Démocratiques » a organisé une campagne de collecte de signatures, obtenant le soutien de 60 000 citoyens. La Commission électorale centrale a validé 52 000 de ces signatures.
« Les relations Arménie-UE se développent de manière intensive et dynamique »
Le projet a été présenté aux membres du cabinet par le ministre arménien des Affaires étrangères, Ararat Mirzoyan. Il a souligné que les relations avec l’UE se sont développées de manière intensive et dynamique au cours des deux dernières années, avec une coopération enrichie d’un contenu substantiel dans divers domaines, de la politique et de l’économie à la sécurité :
« L’Union européenne a apporté à plusieurs reprises un soutien politique fort à la démocratie en Arménie. L’UE a exprimé sa disponibilité et participe activement à garantir un environnement sûr autour de l’Arménie. Je fais référence au déploiement de la mission civile de surveillance (à la frontière avec l’Azerbaïdjan).»
Le ministre a déclaré que la décision du gouvernement devrait être basée sur ces facteurs ainsi que sur « les traditions démocratiques, les institutions démocratiques fortes, un environnement libre et compétitif, une économie moderne et une science avancée et développée » que possèdent les États membres de l’UE. Il a également rappelé le discours du Premier ministre au Parlement européen en octobre 2023, dans lequel Nikol Pashinyan avait déclaré que l’Arménie était prête à se rapprocher de l’Union européenne autant que l’UE le jugeait possible.
« Nous avons déjà vu des signes de cette possibilité. Je fais référence au début de la libéralisation des visas et à plusieurs autres outils qui sont déjà en discussion ou mis en œuvre entre nous et l’Union européenne. Sur la base de ces circonstances, nous proposons d’exprimer une position positive. a-t-il déclaré avant le vote sur le projet.
« Ce n’est que le début » : l’Arménie recevra 10 millions d’euros de la Facilité européenne pour la paix
« C’est un début modéré, modeste, mais il est possible que le processus se poursuive, comme cela a été le cas avec le déploiement de la mission de surveillance de l’UE à la frontière arménienne », estime le politologue Areg Kochinyan.
«Des changements importants se sont produits»
Selon Nikol Pashinyan, les relations entre l’Arménie et l’Union européenne ont subi des changements importants. Parmi ceux-ci, il a souligné la décision de l’UE de fournir un soutien à l’Arménie par le biais de la Facilité européenne pour la paix.
« En termes de volume et d’ampleur, cette aide financière et technique n’est pas encore substantielle, mais politiquement, il s’agit d’une décision très importante. »
La Facilité européenne pour la paix, créée en 2021, est un outil par lequel Bruxelles fournit des ressources aux pays tiers pour renforcer leurs capacités de défense, prévenir les conflits et renforcer la paix. Grâce à ce mécanisme, l’UE a déjà soutenu l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie.
Le Premier ministre a également abordé le début des négociations sur la libéralisation des visas. Il a noté que cette question était à l’ordre du jour de l’Arménie depuis des décennies :
« Et maintenant, cette atmosphère a naturellement fait naître parmi les citoyens arméniens l’espoir que la question recevra enfin la résolution la plus rapide et la plus efficace. »
Dans ce contexte, Pashinyan a également mentionné les défis, notamment les longs délais d’attente pour les citoyens arméniens pour obtenir des visas auprès des ambassades de l’UE. Il a noté que ces dernières années, le volume du trafic de passagers entre l’Arménie et les pays européens a été multiplié par plusieurs. Par conséquent, de longues files d’attente se sont formées devant les ambassades pour la soumission des documents. Le ministère des Affaires étrangères travaille actuellement à résoudre ce problème.
Néanmoins, le Premier ministre arménien a considéré positivement la croissance du trafic de passagers, l’attribuant aux réformes du secteur aérien et à l’amélioration du niveau de vie des citoyens.
« Visa accordé, mais entrée refusée dans l’espace Schengen » : témoignages de citoyens arméniens
Le ministère arménien des Affaires étrangères a expliqué les raisons potentielles de leur refus d’entrée, mais n’a pas répondu aux informations faisant état de violences.
« La seule voie vers l’adhésion à l’UE est un référendum »
Commentant l’adoption de la loi sur la tenue d’un « euroréférendum », Pashinyan a souligné l’importance de comprendre l’essence et le contexte de la question. Il a d’abord souligné l’importance des événements qui ont conduit à l’initiative, notamment son discours au Parlement européen à l’automne 2023 et la réunion trilatérale sans précédent entre l’Arménie, les États-Unis et l’UE au printemps 2024. Il a ensuite précisé que la position positive du gouvernement ne pas encore équivalent à l’adhésion de l’Arménie à l’UE.
Pashinyan a expliqué que l’Arménie ne peut entamer le processus d’adhésion à l’UE que si, par le biais d’une procédure constitutionnellement mandatée, un certain nombre de participants au référendum votent « oui ».
Après cela, l’Arménie et l’UE devront entamer des discussions et élaborer conjointement une feuille de route. Selon le Premier ministre, d’ici là, les autorités arméniennes ne peuvent pas faire grand-chose d’autre.
Cependant, le ministre des Affaires étrangères Ararat Mirzoyan estime que certaines mesures peuvent être prises avant le référendum :
« Rien ne nous empêche d’aligner notre législation et nos normes dans divers domaines sur celles établies par l’UE. De cette façon, le moment venu, et si une telle décision est prise par les citoyens arméniens, nous pourrons mener le processus plus facilement et plus rapidement.
« Les décisions de l’UE ouvrent de nouvelles opportunités pour l’Arménie »: un commentaire d’Erevan
L’Union européenne a approuvé la décision d’accorder à l’Arménie 10 millions d’euros de la Facilité européenne de soutien à la paix et a annoncé le début d’un dialogue avec Erevan sur la libéralisation des visas.
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