La loi Fara en Géorgie
Commentant la loi sur les agents étrangers (modélisé après l’US FARA) qui devrait entrer en vigueur en Géorgie le 31 mai, Tamta Mikeladzedirecteur du Social Justice Center, a déclaré que «le Bureau anti-corruption – chargé de faire respecter la loi – prévoit d’opérer en dehors du cadre juridique et de devenir efficacement une police de la société civile.»
Selon elle, le parti Georgian Dream Georgien au pouvoir «a l’intention d’utiliser la loi comme un outil pour supprimer la liberté d’expression et d’association».
La loi sur les agents étrangers, une copie presque exacte de la Loi sur l’enregistrement des agents étrangères des États-Unis (FARA), a été adoptée par le Parlement géorgien dirigé par les rêves le 1er avril 2025. Les autorités affirment que son objectif est de limiter l’ingérence étrangère dans les affaires du pays et les institutions d’État.
La loi définit largement les «agents d’influence étrangère» comme tous les individus ou organisations recevant un financement étranger et se livrant à des activités civiques, politiques ou informationnelles. Ces acteurs doivent s’inscrire et le non-respect peut entraîner des amendes ou jusqu’à cinq ans de prison.
Les experts juridiques indépendants confirment que le texte est presque identique aux États-Unis FARA, mais disent que son intention a été complètement modifiée. Aux États-Unis, Fara exclut délibérément les ONG, les médias et les groupes d’intérêt public, ne s’appliquant qu’aux acteurs sous le contrôle direct des gouvernements étrangers. De plus, les États-Unis ont un pouvoir judiciaire indépendant, tandis qu’en Géorgie, l’application relève du Bureau anti-corruption, qui n’a pas d’indépendance institutionnelle.
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Directeur du Social Justice Center Tamta Mikeladze:
«Lors d’une réunion entre la société civile et les représentants des médias avec le Bureau anti-corruption le 21 mai, il est devenu clair que l’agence prévoit de fonctionner entièrement en dehors du cadre juridique et d’agir efficacement en tant que force de police de la société civile.
Il semble que le rêve géorgien soit déterminé à criminaliser presque toutes les expressions politiques ou sociales faites par un journaliste, un chercheur, un avocat, un artiste, un cinéaste, un éditeur ou un représentant de la société civile – s’ils reçoivent un financement étranger.
L’approche est simple: si vous recevez un financement étranger, exprimez une opinion sur la politique gouvernementale (au sens le plus large) et essayez d’influencer la société (par exemple, en écrivant un message ou en envoyant un e-mail à deux personnes ou plus), alors vous êtes étiqueté un agent étranger, vous devez déclarer cela dans toutes les communications publiques et vous inscrire dans la base de données officielle.
Le Bureau anti-corruption ne prévoit même pas d’évaluer si l’expression est réellement liée au financement, et encore moins si le donneur a un contrôle de contrôle ou de directive – tout comme en vertu de la Loi sur l’enregistrement des agents étrangères américains (FARA).
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Bien qu’il soit affirmé que la loi en Géorgie sera appliquée conformément à la pratique des États-Unis, quels représentants du bureau décrivent ne ressemblent pas aux normes ou logiques américaines.
Georgian Dream utilise cette loi comme une arme pour détruire la liberté d’expression et d’association – et elle menace. Le parti voit que la société civile et les médias, avec leur diversité et leur résilience, sont les sources de résistance les plus fortes, et elle a fixé un objectif de contrôle total, de contrôle de masse et de criminalisation.
De plus, les menaces actuelles de démanteler les médias et la société civile semblent encore plus alarmantes que les politiques autoritaires de la Russie ou de l’Azerbaïdjan – si rapidement et le balayage est leur portée.
La vraie question est de savoir si le régime de Georgian Dream sera en mesure de transformer ces menaces en réalité, et quel coût politique, géopolitique et social cela paiera pour le faire. »
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«Si la loi du rêve géorgien était vraiment identique à celle américaine, elle ne s’appliquerait pas aux organisations indépendantes», explique Brachveli.
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