«Érosion de l’État de droit» – Rapport sur l’élargissement de l’UE à la Géorgie

Rapport sur l’élargissement de l’UE à la Géorgie

Dans son rapport sur l’élargissement de l’UE en 2025, la Commission européenne a adressé une critique sans précédent aux autorités géorgiennes pour leurs violations des droits humains fondamentaux, l’indépendance « érodée » du pouvoir judiciaire, la subordination des principales institutions démocratiques aux intérêts du parti au pouvoir et l’évolution des priorités de politique étrangère du pays, rapporte Radio Liberty.

Le rapport, préparé par la Commission européenne pour le Parlement européen, le Conseil européen et d’autres institutions de l’UE, fournit une évaluation annuelle des progrès et des priorités de réforme dans tous les pays candidats à l’adhésion à l’UE, y compris la Géorgie.

Le rapport sur l’élargissement n’est pas directement lié à la décision de suspendre les voyages sans visa pour la Géorgie (ou certaines catégories de ses citoyens), mais il pourrait servir de prétexte pour prendre une telle décision.

Ce que dit le rapport sur la Géorgie

• Les lois restrictives adoptées et mises en œuvre en Géorgie ciblant les militants, la société civile et les médias indépendants mettent en danger les fondements de la démocratie et sont sans précédent parmi les pays candidats ;
• La Géorgie a connu un grave recul démocratique, accompagné d’une érosion rapide de l’État de droit et d’une forte restriction des droits fondamentaux ;
• Actions répressives systémiques et systématiques des autorités – y compris des lois restrictives affectant l’espace civique, les droits fondamentaux et les médias indépendants ; persécution des personnes LGBTQ+ ; recours excessif à la force par les forces de l’ordre en toute impunité ; et une rhétorique hostile à l’égard de l’Union européenne – contredisent fortement les valeurs de l’UE et la conduite attendue d’un pays candidat ;
• Sur neuf des recommandations de la Commission européenne, une régression significative a été enregistrée, éloignant encore davantage le pays de sa voie européenne ;
• Les institutions créées pour sauvegarder l’État de droit ont été utilisées à des fins partisanes, sapant ainsi la confiance du public à leur égard ;
• Les autorités n’ont pris aucune mesure pour changer de cap et ramener le pays sur la voie de l’intégration européenne ;
• Les arrestations de personnalités de l’opposition, ainsi que les déclarations du parti au pouvoir sur son intention d’interdire les activités de certains groupes d’opposition et de personnes qui y sont liées, constituent une attaque directe contre le pluralisme politique ;

• Le niveau de démocratie dans le pays a considérablement baissé, les institutions et organes essentiels au bon fonctionnement de la démocratie ayant perdu leur impartialité et leur indépendance ;
• Les changements législatifs en Géorgie ont gravement porté atteinte à l’indépendance et à l’intégrité du pouvoir judiciaire, augmentant ainsi le risque de sa capture politique ;
• Les élections législatives de 2024 et les élections municipales de 2025 en Géorgie se sont déroulées dans un contexte de profonde polarisation et de sérieux recul démocratique, accompagnés de rapports faisant état d’intimidation, de pression et de coercition des électeurs. Tout cela a semé le doute sur la possibilité pour les citoyens de former librement leur volonté et de voter sans crainte de représailles ;
• La réexportation de marchandises hautement prioritaires et d’importance économique vers l’UE reste un sujet de grave préoccupation ;
• Le nombre de vols de la Géorgie vers la Russie dans diverses directions a considérablement augmenté ;

• La Géorgie devrait intensifier sa coopération avec l’UE pour empêcher l’utilisation de son territoire et des entreprises enregistrées dans le pays pour contourner les mesures restrictives de l’UE ;
• La Géorgie entretient généralement de bonnes relations bilatérales avec ses voisins et les autres pays couverts par la politique d’élargissement ;
• Bien que la Géorgie soutienne l’intégrité territoriale et la souveraineté de l’Ukraine, Kiev s’est dite préoccupée par l’incapacité de Tbilissi à aligner ses actions sur la politique de sanctions de l’UE contre la Russie et par l’absence de coopération militaro-technique avec l’UE ;
• La plus forte croissance du PIB a été enregistrée en Géorgie (9,4 %), suivie du Kosovo (4,4 %) et de la Macédoine du Nord (2,8 %). La Serbie (3,9%) et l’Albanie (4%) ont maintenu des taux de croissance similaires à ceux de l’année précédente.

Rapport sur l’élargissement de l’UE à la Géorgie