Le Georgian Dream Party au pouvoir a annoncé son intention d’introduire de nouvelles lois visant les médias et les organisations de la société civile, affirmant qu’ils s’alignent sur les normes britanniques et américaines. La fête n’a pas encore révélé de détails sur les lois à venir.
L’annonce a été faite mercredi soir par le secrétaire exécutif du parti, Mamuka Mdinaradze.
Mdinaradze a déclaré que, à partir de jeudi, Georgian Dream commencera à travailler sur une loi sur les médias qui restreindrait le financement des médias à partir de sources étrangères et «établir des normes pour l’objectivité des médias et l’éthique journalistique», ainsi que «définir les mécanismes institutionnels de surveillance et de sauvegarde de ces normes ‘.
Bien que ni Mdinaradze ni le parti n’étaient partagés les projets de textes de la loi ou plus de détails à ce sujet, il a déclaré que la loi serait «conforme au modèle et à la législation britanniques».
Il a également annoncé son intention de remplacer le droit controversé des agents étrangers par une nouvelle loi ciblant les organisations de la société civile.
Le droit de l’agent étranger étiquette toute société civile ou organisation de médias qui reçoit au moins 20% de son financement des «organisations à l’étranger qui exercent les intérêts d’une puissance étrangère». Ces organisations doivent s’inscrire en tant qu’agents étrangers dans un registre spécial et sont soumis à un suivi tous les six mois, ce qui, selon les avocats, pourrait les forcer à remettre des communications internes et des sources confidentielles.
Les organisations qui ne sont pas conformes sont soumises à de grandes amendes. De nombreuses organisations de la société civile et des médias en Géorgie reçoivent leur financement de l’UE.
Mdinaradze a qualifié la loi existante de «version plus légère» de l’American Foreign Agents Registration Act (FARA) et a déclaré que la loi qu’ils envisagent maintenant d’adopter seront une «copie directe» de la version actuelle de FARA.
Lors de son introduction de la loi des agents étrangers pour la première fois en 2022, People’s Power, le Georgian Dream Satellite Group, qui est l’auteur de la loi, a également déclaré que le droit des agents étrangers serait un copieur de Fara.
En vertu de Fara, un agent étranger est défini comme toute personne (légale ou physique) qui est sous le contrôle ou agit en direction d’un pouvoir étranger et agit dans l’intérêt de cette puissance étrangère.
En outre, dans le cadre de Fara, les organisations médiatiques, même si elles sont financées à l’étranger et à l’étranger, ne sont pas qualifiées d’agents étrangers tant que leurs politiques ne sont pas activement dirigées par une puissance étrangère.
Fara a été initialement promulgué en 1938, pendant la Seconde Guerre mondiale, lorsque les États-Unis étaient confrontés à des menaces soutenues d’influence étrangère de l’Allemagne nazie et de l’Union soviétique, qui étaient toutes deux considérées comme des pouvoirs hostiles. En conséquence, la législation visait les individus et les pays considérés comme des ennemis des États-Unis. Jusqu’au premier mandat du président Donald Trump en 2017, il était rarement employé au-delà de son utilisation pour forcer les lobbyistes étrangers à s’inscrire.
Dans son rapport sur le droit des agents étrangers en mai 2024, la Commission de Venise a également rejeté les comparaisons entre FARA et la loi géorgienne controversée, affirmant que les États-Unis n’exigent généralement pas « ONG et organisations médiatiques qui ont reçu des subventions étrangères et un soutien pour s’inscrire en tant que sous-sol Agents étrangers sous Fara.
« Contrairement à Fara et à des lois similaires, la loi géorgienne présuppose que toute personne recevant un soutien étrangère agira dans la poursuite des intérêts du bailleur de fonds étranger (appelé «puissance étrangère»), en déclenchant une présomption automatique, sans témoignage et irrébutable d’une certaine forme d’influence ou de contrôle des travaux du bénéficiaire par le donateur », a poursuivi le rapport.
Mdinaradze a déclaré que la nouvelle loi réglementant les organisations de la société civile était nécessaire parce que «plusieurs dizaines des organisations les plus riches» ne se sont pas enregistrées comme agents étrangers.
Mdinaradze a également refusé de fournir plus de détails sur ce à quoi ressemblerait cette nouvelle législation.
Autre nouvelle législation
Mdinaradze a également annoncé des plans d’initiatives et modifications législatives supplémentaires, y compris un package qui supprimerait toutes les obligations pour que l’État permettait à la société civile de participer à des processus décisionnels législatifs.
Mdinaradze a également déclaré que les institutions du secteur public peuvent choisir de ne pas recevoir d’aide étrangère à la discrétion du chef de l’institution publique. Ces restrictions s’appliquent aux suppléments salariaux directs et indirects et au financement de la formation ou des visites.
Il a également annoncé son intention d’introduire des lois plus strictes sur les drogues, ainsi que des modifications apportées aux lois concernant la justice pour mineurs et la migration.
Mdinaradze a en outre annoncé son intention de simplifier les nominations ou le licenciement des chefs d’entités juridiques dans les institutions publiques, qui, selon lui, sera déterminée par les ministres ou les chefs d’institutions publiques.
Georgian Dream a déjà modifié la législation liée au secteur public au milieu des manifestations anti-gouvernementales en cours, simplifiant le rejet des fonctionnaires. Suite à cela, plusieurs fonctionnaires se sont plaints d’avoir été licenciés en raison de leurs opinions politiques.
Avant son briefing, Georgian Dream et son groupe satellite, People’s Power, ont adopté des amendements controversés aux codes des infractions criminelles et administratives, qui resserrent les sanctions souvent utilisées contre les militants et les manifestants.
Georgian Dream a déclaré que les modifications et les nouveaux forfaits législatifs étaient nécessaires pour lutter contre «l’influence des forces externes».
Mikheil gvadzabia
